德国政坛何以陷入震荡？

　　文/杨成绪

　　发于2020.2.24总第936期《中国新闻周刊》

　　2019年10月，德国图林根州的州议会选举出现了一个让人意外的结果，左翼党成为第一大党，民粹主义色彩浓厚的选择党也获得大胜，成为第二大党，而目前作为德国执政党的基民盟和社民党，则遭遇惨败。五年前由左翼党、社民党和绿党组成的“红红绿联合政府”，在这次州选后未能取得多数席位，难以继续主政。

　　谁来主政的僵局一直到今年2月5日才得以打破，却引发了更大的政坛动荡。原本各政党商定以选州长的方式，确定今后由谁主政。出身左翼党的原州长拉姆洛夫执政四年，颇得人心。但在州长选举的第一回合和第二回合中，拉姆洛夫虽然战胜了选择党候选人金德法特尔，却未能取得必要的多数票。在第三回合选举中，由仅获得5%议席的自民党所推出的候选人凯默里希，在选择党和基民盟的“默契”支持下，以微弱的一票优势战胜拉姆洛夫，当选为州长。但是议席少得可怜的自民党何以执政？在德国上下的一片反对声中，凯默里希只在位一天，便不得不辞职下台。

　　2月10日，被视为默克尔接班人的基民盟主席卡伦鲍尔突然宣布辞去主席职务，并表示不会以总理候选人的身份参加2021年的联邦议院选举。

　　一次州选举，最终却引发德国政坛巨大震动，原因何在？

　　战后的欧洲，多由中右和中左的大党轮流执政，或者是由一个大党和一小党联合执政。德国也不例外，中右的联盟党(基民盟和基社盟)以及中左的社民党通常保持40%以上的支持率。但近年来，在法国和意大利这样的欧洲大国，一向轮流执政的传统中右和中左大党已沦落为在野党。唯有德国两大政党支持率虽然不断下跌，但自从2005年到2018年，仍然连续三届组成大联合政府。

　　不过，近年来，由于国际形势剧变，欧洲民粹党派兴起，德国两大党内部和两大党相互之间也分岐重重，其支持率大幅下降。2017年德国大选，两大政党的支持率均跌至历史最低点。2018年底，德国电视台的一项民调结果显示，联盟党支持率仅为24.5%，社民党更是下降到13.5%。按照这一民调结果，两大党再次组成大联合政府已属不可能的事。

　　这次图林根州事件，正反映出两大政党所面临的要害问题。在德国，不少人认为选择党是排外、极端的民族主义政党。左翼党的前身则是东德时期作为执政党的统一社会党，如今在前东德地区有一定影响。这个在德国统一后成立的政党，基本上支持多元政治主张。而联盟党一向坚决反对选择党和左派党，更是反对和它们联合执政。社民党则主张在地方上可以和左翼党联合执政，并和左翼党在前东德地区的图林根州等三个州组成联合政府。处于政策调整的两大党出现意见分歧，争论不休，成为当前德国政局动荡不定的重要原因。

　　凯默里希得以在图林根州第三回合的州长选举中胜出，基民盟是有责任的。而作为基民盟的党主席，卡伦鲍尔未能制止图林根州基民盟犯下这个错误，显然难逃其咎。不过，这次图林根州选举时间只是卡伦鲍尔下台的导火索。自从她出任基民盟党主席以来，由于政绩不佳和屡屡失言，她早已陷入危局。

　　目前，基民盟内已有三人表示要竞选党主席和2021年大选的总理候选人。一是卫生部长施潘，曾强烈批评默克尔总理的“难民政策”；二是默茨，曾为联盟党议会主席，2018年基民盟党主席竞选中败给卡伦鲍尔；三为北威州州长拉舍特，虽然他目前尚未就是否参选表态，但他是德国人心目中的候选人之一。

　　(作者曾任中国驻奥地利大使、外交部政策研究室主任)

　　《中国新闻周刊》2020年第6期

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