专家：中国急需建航空应急救援体系 严重缺直升机(3)

　　记者：能否请您简单地介绍一下27位院士“建议书”形成的过程和主要内容？

　　刘大响：这个课题组的成员来自不同领域，具有不同的专业背景。课题组最初定下的工作目标，是在2009年“两会”召开之前，形成一份高质量的咨询研究报告，通过人大代表或政协委员送达国家高层领导和机关。后来在掌握大量材料的基础上，经深入讨论分析，理清了思路，我们一致认为工作目标不仅是完成咨询研究报告，而且应就“建立国家航空应急救援体系”一事编写一份向党中央、国务院、中央军委呈报的“建议书”。

　　课题组通过查阅资料和调研，掌握和积累了较丰富的信息。经过梳理，将建设航空应急救援体系概括为12个字：规划、机构、队伍、设备、设施、空域。即：尽快制订国家航空救援体系建设总体规划，建立国家航空救援常设管理机构，组建专业航空救援队伍，积极研制航空救援装备，加强基础保障设施建设和开放低空空域。这6项工作基本覆盖了航空救援体系的主要方面。如果能把这6项工作做出统筹和协调安排，经过若干年的持续奋斗，就能最终为建立我国“以人为本”的和谐社会与现代化建设相适应的航空救援体系打下坚实的基础。起草小组据此编写了课题研究报告，形成了建议书征求意见稿。

　　根据院士、专家们的意见，提交中央的建议应聚焦到建立国家航空应急救援体系当前急需的任务上，由此产生了高度凝练的院士签署版，集中提出两条建议。一是建议制订“国家航空应急救援体系建设总体规划”，并设立“航空应急救援装备发展”和“航空应急救援保障条件建设”两个专项。二是制订“逐步开放低空空域工作规划”，组织好低空空域逐步开放试点工作。师昌绪、顾诵芬等院士参加了研究和修改，共有27位中科院、工程院院士在这份“建议书”上郑重署名。

　　为了将建议书送达中央和国家最高领导人，我们商请顾诵芬院士写信，附上建议书，向中央呈送。中国航空学会的主挂靠机构——中国航空工业集团公司极为重视报送工作，于4月13日将顾院士的信和建议书呈送当时的中央领导同志。令人十分感动和欣喜的是，党中央、国务院高度重视国家航空应急救援体系建设工作。4月中旬，当时的中央最高领导胡锦涛总书记、吴邦国委员长、温家宝总理、习近平副主席、李克强副总理、张德江副总理等对院士建议先后做出重要批示。胡总书记指示有关部门要“进行研究、规划和部署”。