2013中国军队“变”字当头 为实现强军梦奋发(4)

　　变 体制编制调整

　　2013年11月召开的中国共产党十八届三中全会是全世界瞩目的一件大事，因为它吹响了中国新一轮全面深化改革的号角，并做出了全面战略部署。在主流媒体归纳评述的十八届三中全会公报“十大看点”中，涉及国防和军队的就有两个，分别是设立国家安全委员会和深化军队体制编制调整改革。

　　这种舆论聚焦效应的产生，很大程度上是由于国际形势发生的深刻变化，使中国面临着更加多元复杂的安全威胁和挑战，与之相应，中国国防和军队建设问题自然越来越受到人们的关注。

　　俗话说，文无第一，武无第二。军事领域是竞争和对抗最为激烈的领域，也是最具创新活力、最需创新精神的领域。墨守成规，不思变革，就难以逃脱失败乃至灭亡的命运。特别是现代战争呈现出技术形态信息化、组织形态体系化等鲜明特征，陆海空天网电多维战场融为一体，制信息权成为夺取战场综合控制权的核心，一体化联合作战成为基本作战形式，打击方式更加注重立体、远程、快速、精确和非线性。而中国军队目前还正处于机械化建设尚未完成、信息化建设加速发展阶段，现代化水平与国家安全需求和世界先进军事水平相比还有较大差距。在机遇和挑战并存的时代，中国军队充满着忧患意识，深感形势逼人，不进则退。

　　根据全会的改革战略部署，以2013年为起点，中国军队主要会从一些带有战略性、宏观性的层面推进变革。

　　领导管理体制和联合作战指挥体制是军队管理和作战的“中枢神经”，也是这次深化军队体制编制调整改革的着力点和突破口。未来，中国军队将力除指挥层级复杂繁琐，各大机关和各军兵种条块分割的局面，特别讲求“高效”和“联合”，军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制将会得到进一步健全。

　　中国军队还将着力优化军队规模结构和力量编成。就是要调整改善军兵种比例，优化军兵种内部结构，重点加强海军、空军、第二炮兵部队建设，促进各军兵种力量协调发展。

　　同时，调整改善官兵比例、部队与机关比例，减少非战斗机构和人员。今年8月，解放军总政治部颁发了《关于规范大型文艺演出、加强文艺队伍教育管理的规定》，这被外界解读为加强整顿管理文艺兵等非战斗机构和人员的一个信号。

　　在军队政策制度调整改革上，一个重要方面就是将建立军官职业化制度。此外，中国军队的建设还将更加注重联合地方，推动形成军民融合深度发展的格局。

　　变 核潜艇部队解密

　　众所周知，核潜艇是一个国家最为重要的战略武器之一，因为它不仅担负着常规海上作战任务，更重要的是，战略导弹核潜艇凭借其海上航行极为强大的机动性，是一个国家有效实施“二次核反击”战略的集大成者。由此，人们常说，战略导弹核潜艇是国家的战略利器，是国家安全的重要盾牌。核潜艇的这种特殊性也使得拥有核潜艇的国家都把这个议题视为核心机密。

　　然而，颇为不同寻常的是，10月27日，中国军方对隶属北海舰队的中国海军首支核潜艇部队进行了大尺度解密。在连续的官方报道中，不仅首次公开了核潜艇内部舱室的照片、潜艇兵日常航行操作的视频，还披露了核潜艇部队日常训练、执行战备巡逻任务、处理故障，以及退役核潜艇拆解核反应堆的高技术问题等多方面的内容。

　　这是中国军队第一次正式公开地把这支组建42年的神秘“撒手锏”部队展现在世人眼前，一时间国际舆论热评如潮。

　　中国核潜艇部队的公开亮相，至少向外界传递了两层重要信息。首先，中国军队在事关国家安全的重要军事领域有足够的战略自信。敢于亮底牌说明有底气。这说明中国的核潜艇部队已经形成切实作战能力，中国的海基核打击能力正在走向成熟。由于中国核潜艇力量建设走的是使用一代、研究一代、摸索一代的路子，那么，能在这个时间节点大范围公开核潜艇部队，很可能说明中国新一代核潜艇的研制工作取得了重大进步。

　　其次，这是一种并非炫耀武力的“亮肌肉”。在国际关系上，核武器的战略威慑意义不言而喻。一直以来，中国奉行防御性的国防政策，坚持走和平发展的道路，在所有拥有核武器的国家里，中国是唯一承诺在任何时候、任何情况下都不首先使用核武器的国家。但爱好和平不是柔弱可欺，中国在国际关系上讲求包容克制，主张协商对话，但对那些危害中国国家安全，侵犯中国国家利益，甚至挑衅妄为的外部势力，中国也绝不会“温良恭俭让”。核潜艇解密也无声地宣示着，中国捍卫国家安全与利益的意志坚决而无畏！中国捍卫国家安全与利益的拳头坚实而有力！(解放军某信息研究中心  吕正韬 李蔚)