专家：中国应大力提升情报工作 航空工业肩负重任(3)

　　5.情报立国

　　美国正在大力推进“亚太再平衡”战略，在军事、安全、经济领域对我国进行防范遏制；我国300万平方千米领海海域将近一半与周边国家存在争议，陆上与印度仍有近13万平方千米领土存在争议，日本、菲律宾、越南和印度等国家频频挑起事端，日本解禁集体自卫权对我国国家安全带来巨大威胁，台湾问题仍未解决，我国维护国家领土、领海主权和安全的任务比任何一个大国都要艰巨。“三股势力”(分裂主义势力、恐怖主义势力、极端主义势力)依然猖獗，对我国的危害比以往更加严重，北京天安门、昆明火车站和乌鲁木齐火车南站等暴恐事件接连发生，国内维安任务十分艰巨。此外，高新技术的发展日新月异，新的工业革命和军事技术革命正在孕育。在错综复杂的安全、经济和科技环境下，我国需大力提升情报工作，以维护我国国家安全和发展利益。如果我们不能够在情报竞争中占据主动，总是处在“被情报”的地位，肯定会重演历史的悲剧。

　　从国外的发展经验看，有以下几点值得我们借鉴：

　　强大的国家必须有强大的情报体系支撑。世界强国基本都从法律和制度层面为国家情报体系的构建提供保障，发达国家都构建了较完整的国家情报体系，制定了国家的情报发展战略和规划，规定了各情报机构的职能定位、沟通共享机制等，采用分级管理、逐级汇集的管理制度，为国家宏观决策提供好战略情报支持。一个没有完备情报体系的大国，只能是一个虚肥的胖子或是一个泥足的巨人。

　　强力领导是情报体系高效运转的保障。在美国、俄罗斯、日本和以色列等情报强国，情报机构都是直接接受总统(总理)领导或对其负责。通过设立国家情报局长等职务强化对国家情报工作的统一领导。通过定期召开国家最高情报联络会议等方式，协调各情报机构的高效运转，并提高情报研判的准确性。

　　强大的资源保障是挖掘情报价值的前提。情报工作是一个系统工程，涉及到情报搜集分析网络、文献资源和基础研究数据库、大数据背景下情报搜集分析手段的建设，以及人才培养等方方面面。情报强国不仅已建立了这些资源保障条件，如人才培养就有专门的情报大学、高等院校的情报专业和情报课程、专项培训机构等，而且投入巨资开展情报搜集分析工作。

　　重视社会情报力量的建设是基础。国外非常重视培育国民的情报意识，以及行业协会、企业、咨询公司等社会情报能力，并建立了政府情报机构与社会情报机构的协作机制，国民提供有价值情报的奖励制度。推动国家情报机构、社会情报力量及国民自觉行为的有机结合，为做好情报工作和充分发挥情报效能打下了坚实基础。

　　军事、科技和经济情报并重是选择。随着经济和科技成为各国间竞争的焦点，国外的国家情报体系在做好军事情报的同时，已纷纷将情报工作的重点放在科技和经济发展上来。随着科技与经济的快速发展，通过对公开信息搜集和综合研判，可满足80%以上的情报需求，国外对开源情报和竞争情报的研究越来越受到普遍重视。

　　情报工作的创新是挑战。随着信息化的快速发展，信息量急剧膨胀，真假信息鱼龙混杂，情报工作对信息的识别提出了非常高的要求。另外，信息传播加快，用户掌握的信息量大，要求情报反应不仅要迅速而且不能停留在信息层面，需要深度挖掘和综合分析，得出值得信赖且有重大参考价值的结论。这就要求情报人员信息敏感性强、知识面广、综合分析判断能力强，情报所需的基础数据积累丰富，情报搜集工具高效，研究分析方法和工具先进可信。

　　获得了情报守得住秘密是胜者。做好情报工作和保守住自己的秘密同等重要，只有知道情报的重要，才会做好保密工作。二战日本甲级战犯岸信介的外孙子安倍晋三出任日本首相后便不顾反对，迫不及待地推出了《特定秘密保护法案》，这项法案将防卫、外交、反间谍和反恐四个领域特别需要保密的情报指定为“特定秘密”加强保密。这项法案的通过，旨在严惩泄露国家秘密的公职人员和相关人员，不论安倍这位战犯外孙子的主要用心何在，这项法案的实施，无疑会进一步促进日本的保密工作，完成情报体系攻防兼备的建设。

　　总之，情报不仅在战争年代发挥着突出作用，在经济和科技竞争日趋激烈及国家安全面临更多挑战的今天，情报工作更应该受到应有的重视。航空工业肩负国防建设和带动经济发展的重任，中航工业面临着高新航空武器装备和民用航空产品的研发、经济发展、科技进步、管理创新等艰巨任务。航空情报工作者应承担使命，为我国航空工业及集团公司的创新发展和战略转型建功立业，为维护我国国家安全和发展利益尽职尽责。

　　(作者系中航工业经济技术研究院院长 王英杰)