总政：当前一些同志对党指挥枪原则缺乏认知(2)

　　新修订的《纲要》为夯实强军兴军根基提供了基本法规依据

　　——《纲要》紧紧围绕把强军目标要求贯彻落实到基层，对基层建设标准、经常性主要工作、双争评比和领导机关抓基层职责要求，与时俱进地作了调整、充实、完善，新增、改动180多处，衔华佩实、亮点纷呈

　　问：《纲要》新修订的内容主要有哪些？

　　答：这次修订，本着“注重创新发展、加强统一规范、突出可操作性、坚持简明精炼”的原则，主要作了以下修订：

　　一是调整完善了基层建设标准。深入贯彻落实习主席系列重要讲话精神，围绕强军目标，从“听党指挥、能打胜仗、作风优良”三个方面，将基层建设标准细化为16条具体内容；将“理想信念坚定”“三个绝对”“保持随时准备打仗状态”“有一不怕苦、二不怕死的军人血性”“综合保障有力”“训风、演风、考风端正”“落实条令条例坚决，遵守规章制度认真”等，纳入基层建设标准。

　　二是充实了基层经常性主要工作。比如，训练和战备方面，增加了把实战化贯穿渗透于军事训练全过程各领域，开展使命课题、检验性、对抗性训练，落实实打实投实爆训练等险难课目训练等内容。政治工作方面，增加了践行政治工作时代主题，培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人，弘扬和践行社会主义核心价值观，加强网络思想政治教育，开展心理服务工作，打造强军文化等内容。行政管理和内外关系方面，增加了坚持从严治军铁律，抓好行政管理法规制度落实，严格执行移动电话和互联网使用管理规定，着力纠治发生在士兵身边的不正之风等内容。后勤、装备保障方面，增加了按照现代后勤“三大建设任务”的总体要求加强基层后勤规范化建设和管理，提高精细化保障水平，厉行勤俭节约，促进装备成建制成系统形成作战能力和保障能力等内容。基层党组织建设方面，增加了把党性原则牢固立起来，增强党内生活的政治性原则性战斗性，抓好新生长干部的锻炼、培养和帮带，建设过硬的干部队伍、士官队伍和党员队伍等内容。

　　三是调整了基层建设的总结评比和表彰。为充分激发基层的内在活力，对双争评比表彰机制作了调整完善。主要是，调整了双争称谓和评比对象，将“争创先进连队”调整为“争创先进基层单位”，把“争当优秀士兵”调整为“争当优秀基层官兵”(具体名称分别是：优秀基层干部、优秀士官、优秀学员、优秀义务兵)，并把优秀基层干部的基本条件明确为“对党忠诚、善谋打仗、敢于担当、实绩突出、清正廉洁”；规范了表彰形式和激励措施，明确统一举行仪式表彰基层先进单位和个人，总部每年表彰践行强军目标标兵、军师级单位可表彰基层建设先进营级单位等。

　　四是健全了领导机关抓基层的职责和要求。围绕树立大抓基层的鲜明导向，对领导机关抓基层作风和方法作出了一些新的规范。比如，运用法治思维和法治方式开展工作，定期分析基层形势，扎实做好“三帮”工作，落实当兵蹲连制度，重视营级党委建设，提高指导和服务基层能力等。

　　问：听党指挥是强军之魂。《纲要》是如何贯彻和体现这一要求的？

　　答：听党指挥是人民军队的政治优势和命脉所在。习主席多次强调，任何时候任何情况下都必须铸牢听党指挥这个强军之魂。当前，意识形态领域斗争尖锐复杂，一些官兵对敌对势力诋毁党的领导缺乏政治警觉，一些同志对党指挥枪原则缺乏深切体验和认知，迫切要求把举旗铸魂作为基层建设首要任务紧抓不放。新修订的《纲要》，从3个方面作了规范：一是坚持用党的科学理论武装官兵。强调抓好中国特色社会主义理论体系武装，深入开展军魂教育和革命传统教育，把理想信念牢固立起来，打牢官兵听党的话、跟党走的思想根基。二是抓好以党支部为核心的基层组织建设。明确提出加强能力建设、先进性和纯洁性建设，广泛开展创先争优活动，严格落实组织生活制度，提高议事决策水平和班子团结质量等。三是建设过硬的干部、士官、党员 “三支队伍”。在干部队伍建设上，要求按照“三个注重”原则做好选人用人工作，抓好新生长干部当兵锻炼、岗前培训和具体帮带等。在士官队伍建设上，强调严格按编制、标准、程序选配，加强资格培训、升级培训和在岗培训等。在党员队伍建设上，强调落实党员队伍建设各项制度，加强教育、管理和监督，及时处置不合格党员等，确保充分发挥党员先锋模范作用。

　　问：战斗力是基层建设的根本标准。修订后的《纲要》是如何突出能打仗打胜仗这一核心要求的？

　　答：基层是最基本的作战单元，是战斗力的“刀尖”，抓建基层一切工作必须向打仗聚焦、用打赢检验。《纲要》适应履行使命任务的新要求，对战斗力建设作出新的规范：一是坚持战斗力这个唯一的根本的标准。强调端正抓建基层指导思想，把战斗力作为各项工作的出发点和落脚点，推动战斗力标准在军事、政治、后勤、装备等各项工作中立起来落下去。二是保持召之即来、来之能战、战之必胜的战备状态。强调坚持平战一体，对战斗精神培育、形势战备教育、落实战备制度、组织战备演练、加强战备管理等作出进一步明确，确保随时能够遂行作战和非战争军事行动任务。三是提高部队训练实战化水平。训练是基层经常性中心工作，是提高战斗力的基本途径。《纲要》要求坚持按纲施训、依法治训，从实战需要出发从难从严训练部队，开展战法训法创新，把能打胜仗必备的指挥、行动、保障能力和战斗作风练过硬。四是加速推进基层信息化建设。强调组织官兵学习新知识、掌握新装备、提高新技能、演练新战法，打牢联合训练基础，提高打赢信息化局部战争需要的素质能力。

　　问：依法治军、从严治军是建军治军的基本方略，请问新修订《纲要》是如何体现法治要求的？

　　答：“法者，天下之程式、万事之仪表。”军队越是现代化，越是信息化，越是要法治化。修订后的《纲要》，通篇贯穿了深入推进依法治军、从严治军的要求。一是强化法治信仰和法治思维。把坚持依法治军、从严治军作为基层建设的一条重要原则，要求各级增强尊法学法守法用法意识，抓好法治教育训练，按照法治要求转变指导方式，努力实现“三个根本性转变”，形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的良好局面。二是增强管理工作的科学性有效性。强调严格日常养成，强化官兵号令意识，培养严守纪律、令行禁止、步调一致的良好作风，加强对小散远直单位和零散人员、在外人员以及课余时间、节假日的管理，防止和纠正“三松”现象，做好安全防事故工作。三是强化法规制度执行力。要求各级严格执行党章、军队党支部工作条例等党内法规，扎实抓好战备、训练、后勤、装备等管理法规落实，认真落实干部、士官、党员“三支队伍”建设政策制度，严明作风纪律，及时查处违规违纪问题，做到有法必依、执法必严、违法必究。

　　问：针对基层建设面临的新情况新问题，新修订《纲要》提出了哪些新对策新举措？

　　答：随着形势任务发展变化和军队建设改革深入推进，基层建设遇到不少新的矛盾和问题。这次修订《纲要》，注重研究提出相关对策措施。比如，针对新形势下官兵思想行为的新变化，要求增强思想政治教育的时代性和感召力，加强网络思想政治教育；针对官兵关系出现的新情况，要求深入开展尊干爱兵、兵兵友爱活动，尊重士兵的合法权益、公平公正处理基层敏感事务；针对青年官兵心理问题日益增多的实际，充实了开展心理服务工作内容；针对士官数量增多、作用凸显的实际，明确了按编选配、搞好培训、改进管理、解难帮困等措施；针对新兴媒体广泛普及运用的实际，规范了移动电话和互联网的使用管理；针对部队担负反恐维稳、抢险救灾、安保执勤等任务繁重的实际，增加了搞好非战争军事行动训练内容，并对“动中抓建”提出对策。这些，为破解基层难题、推动建设发展提供了管用办法。