中国制定反恐法刻不容缓 西方双重标准过于虚伪

　　“伊斯兰国”的存在和肆虐无疑为全球的反恐行动拉响警报。恐怖组织通过网络等手段招募志愿者，令欧美国家防不胜防。英国、加拿大、俄罗斯、澳大利亚等国纷纷修正已有反恐法，用更有穿透力的法律手段防范和打击恐怖分子：安全部门强制被调查人提供电脑密码、航空公司取消追随恐怖组织者的机票预订、保险公司不得向恐怖组织支付赎金等具体措施接连出台……对中国来说，反恐立法同样势在必行，刻不容缓。针对记者有关中国反恐法草案的提问，全国人大大会发言人傅莹4日给出明确回答：“(中国防范和调查恐怖活动)的做法符合行政法原则，也是国际上比较普遍的做法。”就连一些西方学者也认为，中国要出台的反恐法，反映的是国家防范和调查恐怖活动的需要，一些国家在反恐立法上的双重标准显得过于虚伪。

　　严峻形势令各国加强反恐立法

　　“‘伊斯兰国’恐怖分子对美国和美国的盟友威胁巨大。任何想威胁美国国家安全的人必将受到法律的制裁。”2月25日，在抓捕3名来自中亚的“伊斯兰国”追随者、破获刺杀美国总统奥巴马的阴谋后，纽约联邦检察官发出这样的感叹。恐怖主义的威胁让欧美国家不敢掉以轻心。英国政府去年秋天把恐怖主义威胁定为最高级的“严重”，这意味着恐怖袭击非常可能发生。不仅美欧，就连长期被认为是与恐怖主义活动绝缘的“世外桃源”澳大利亚和新西兰，最近半年也变得不够太平。媒体上不断爆出有澳大利亚籍青年参加“伊斯兰国”的消息。去年12月15日，悉尼繁华区还发生人质劫持事件。今年2月23日，索马里“青年党”曾发布一段视频，宣称将对新西兰的购物中心发动恐怖袭击。

　　恐怖主义带来的威胁让各国加大了反恐力度，有的国家还对原有的反恐法做出修正。今年3月2日，澳大利亚政府再次实施新反恐法，明确禁止澳公民前往伊拉克北部城市摩苏尔，以防止澳大利亚年轻民众激进化和加入极端组织。去年底，新西兰出台的新反恐法授予新西兰警察和海关部门更大的权力，包括搜查、查封可疑物品、使用跟踪装置、强制被调查人提供电脑密码等。新西兰国家党华人国会议员杨健博士告诉《环球时报》记者，反恐法修正案得到国内政党一致支持，表明新西兰政界和民众均有强烈的反恐意愿。新法推出后，对加大反恐力度、防止恐怖主义事件在新西兰的发生有重要作用，最大程度避免由于程序原因，导致安全部门无法及时预防恐怖主义事件发生的风险。

　　加拿大总理哈珀2月则公布了拟议中的《反恐法案2015》，该法案将给加拿大安全情报局更多“监督、跟踪甚至先发制人地破坏恐怖分子嫌疑人及其同情者活动的权力”，如取消涉嫌试图加入“伊斯兰国”的人机票预订，阻止与恐怖分子活动有关的金融交易等。

　　“9·11”事件发生后，为配合美国打击阿富汗塔利班，日本2001年10月出台带有时效性的“恐怖对策特别措施法”。“特措法”2003年、2005年时效期满前追加延长过两次，2007年因民众不满政府借此法给在伊拉克作战的美军提供补给而失效。日本国内尚没有一部专门的反恐法，但为将恐怖组织拒之国外，日本一直强化海关、警察、出入境管理、金融监控等行政手段。

　　近些年，俄罗斯政府一直不遗余力地打击恐怖活动，并推出多部反恐法。俄首部反恐专门法是俄罗斯议会1998年通过的联邦反恐法。2006年3月，俄总统又签署了《关于打击恐怖主义措施的命令》和《俄联邦反恐法》的命令。为加强反恐穿透力，俄罗斯成立国家反恐委员会，并组建中央反恐行动指挥部和地方反恐行动指挥部。同时，为迅速高效地打击恐怖主义，俄政府相应地扩大了联邦安全局、内务部等强力机关的权力，赋予他们在反恐方面更多的责任和义务。根据相关法律，俄情报部门可在开展反恐行动的区域内对电话进行监听、对电子通信设备进行监控。俄武装力量有权击毁被用来进行恐怖活动或被恐怖分子劫持的飞机和船只，并可派遣军人参加境外反恐行动。

　　2013年10月，俄南部城市伏尔加格勒发生一起自杀式公共汽车爆炸事件后，俄总统普京于当年11月签署《关于与恐怖主义作斗争新措施法》，其中规定，如果恐怖分子的亲戚或朋友被证明拥有来自该恐怖分子的活动资金或奖励，就需要对受恐怖活动袭击的人进行赔偿。