中国制定反恐法刻不容缓 西方双重标准过于虚伪(2)

　　多国修正反恐法强调准和快

　　中国现代国际关系研究院反恐研究中心主任李伟4日告诉《环球时报》记者，英国是比较早设立反恐法的国家，为对付闹独立的爱尔兰共和军，英国上世纪80年代出台相关法律。俄罗斯因为车臣分裂的威胁，也在上世纪90年代设立反恐法。美国在“9·11”事件后制定相关反恐法案，《美国爱国者法案》2001年10月正式签署。关于反恐，很多国家不只有一部法律。比如美国是“包裹法”，捆绑了很多法律，有反洗钱法、电信监听法等。

　　反恐重在防范，反恐法最大的亮点是一些特殊权力的授权，比如监控、资料数据获取、对犯罪嫌疑人拘留期限延长等。纵览有反恐法的国家，相关法律在打击恐怖主义中起到了积极的作用。英国反恐研究智库奎列姆基金会研究员恩奎司特告诉《环球时报》记者，2005年伦敦地铁恐怖袭击发生前，英国警方发现一个可疑嫌犯，但却无权将他长期拘捕问话，如果嫌疑人不愿配合，就很容易贻误时机。为此，英国不仅出台了反恐法，而且不断地更新法律细节，来应对随时变化的极端主义活动。比如说对于机场的移民管理，当局也根据反恐法的要求，加设了对嫌犯的控制手段，在怀疑其进出境目的的前提下，就可以将其拘禁，或是阻止其进出境的计划，做到防患未然。英国政府从去年11月26日开始，实行新的更具有穿透力的反恐法案，为防止涉嫌参加恐怖活动的英国公民回国，新法案对航空、通信、保险公司提出一些特殊要求，如航空公司要更加快捷有效地提供乘客信息、通信公司必须按要求提供指定时间内使用电脑和移动电话的人员信息、保险公司不得向恐怖组织支付赎金等。英国内政大臣谈到新反恐法时说：“该法案内容重要、准确，非常及时。”

　　李伟表示，打击恐怖的行动需要有法律依据，比如政府找科技公司查找数据，需要拥有法律授权，据此才能更好地开展反恐工作。反恐法也是拘留、监控嫌犯的依据，相比于《刑法》的规定，反恐法会放得更松一些，对于一些嫌犯的拘留可能没有必要事先取得许可，或是必须有相关证据才能实施监控。反恐法的出台对于欧美国家打击恐怖主义起到积极作用，美国曾说他们通过“棱镜”计划的信息监控，已经挫败40多起恐怖行动。英国为了查一些可能与叙利亚、伊拉克恐怖组织有联系的数据，甚至要求电信公司提供2007年的用户记录。他认为，反恐法的授权，使得反恐部门在获得人们的信息上拥有了广泛的权力，这使得反恐涉及公众隐私，所以会引发争议。美国的反恐法是“9·11”后作为战时法出台的，但在修订时涉及公众隐私问题的内容没有删除，反而还有加强。

　　俄罗斯新的反恐法规定，日访问量超过3000次的知名博主等同为新闻工作者，在写博客时须遵守相关规定和限制。其中包括应检查信息真实性，不利用博客从事泄露国家机密、传播包含宣扬实施恐怖活动或美化恐怖主义的信息及传播色情、暴力内容。