社科院常纪文：中国对气候变化立法应有紧迫感(2)

　　基于此，各方面目前已经形成共识，即制定《气候变化应对法》，通过法律明确国家应对气候变化的基本方针、基本原则、基本政策，建立完善的管理体制、法律制度、保障机制、法律责任，协调《大气污染防治法》、《能源法》、《节约能源法》、《可再生能源法》等法律中与气候变化相关的规定，形成相对完整的气候变化应对法律规范体系。

　　应对气候变化须国内努力与国际合作相结合

　　《经济参考报》：我们知道全面、现实、可操作和前瞻性是对立法的基本要求。项目组在研究和起草意见稿的过程中如何兼顾这几个方面？

　　常纪文：气候变化应对法不仅要考虑中国的实际情况，还要考虑国际合作的现实需要，适当借鉴国外成熟的作法。既要保护国家利益，促进中国经济与社会的可持续发展，也要促进气候变化国际合作。

　　为此，建议稿在研究和起草中，考虑了中国的温室气体排放控制现状和经济、科技保障水平，响应了中国经济和社会发展各方面的立法需求与期望，参考了中国气候变化行政监督管理的现状，结合了气候变化应对的“十二五”规划措施以及有关法律法规的要求，顾及了中国缔结和参加的国际条约的要求。

　　中国应对气候变化须走国内努力和国际合作相结合的路子。但是国际合作应坚持一定的原则。我国作为发展中国家，理应在坚持国际合作原则的同时，坚持共同但有区别责任的原则。坚持共同但有区别责任的原则是中国开展国际合作、履行应对气候变化国际承诺的前提条件。

　　建议稿中的新思路新亮点

　　《经济参考报》：通读过这部意见稿后，我们发现里面涉及了许多社会广泛关注的问题，比如征收碳税、进行碳交易，面对来自外部的贸易保护主义和气候谈判压力该如何应对等等。您能详细介绍一下都有哪些亮点值得特别关注。

　　常纪文：这个意见稿一共有十章115条。我认为可以总结出十个亮点。