京津冀区域PM2.5"十二五"期间年均将降6%(2)

　　■对话·北京市环保局大气处处长于建华

　　北京会把自己工作做得靠前

　　记者：《规划》中提出的京津冀地区PM10和PM2.5的削减目标分别是10%和6%，而北京PM10和PM2.5的削减目标均为15%，为什么北京的目标定得如此高？

　　于建华：北京的削减目标为15%，是依据此前北京制定的《北京市2012-2020年大气污染治理工作方案》，15%的目标在这个《方案》中就提出了。国家制定《规划》时，已经有北京《方案》作为参考，而其他的省(区、市)并没有定自己的目标，所以，国家在制定《规划》的过程中，就直接引用北京的目标了，而其他省(区、市)在当地政府没有出目标的时候，环保部就通过综合测算，按照相对平缓的速度来推进，因此没有北京的目标高。

　　记者：这个指标对北京来讲，怎么定的？

　　于建华：这是经过综合考量的，同时为实现目标北京也出台了一系列严格的措施。比如率先提出了煤炭消费总量控制计划，到2015年把全市燃煤总量控制在1500万吨以下；率先实施国五油品标准；5年内植树100万亩，增加环境容量等。

　　记者：在京津冀区域联防联控中，北京将起到什么样的作用？是否会牵头制定一些规划？

　　于建华：“重点区域的大气污染防治十二五规划”，针对的不仅是京津冀地区，而是涵盖了三区十群。我想《规划》有两个意思，一是各个省(区、市)必须落实好加大大气污染防治的工作，第二，在国家层面，做好联防联控协调工作。对于北京来说，它可以自己把工作做得靠前，加大一些力度，但是牵头还不太好牵，因为毕竟是一个地方政府，有一些经验大家可以相互借鉴，但是作为协调机制，联防联控机制还是国家或者环保部来牵头做。

　　记者：按照新国标，这些重点区域中有82%的重点区域可能不达标，北京也在其中。根据《规划》要求，各省(区、市)要制定达标规划，北京是否已经着手？

　　于建华：关于这个，应该是一个更长尺度的规划，比我们之前的8年规划要长，而且目前环保部还没有明确安排，所以，将来有新的通知和要求时，我们会积极地去做。

　　■新闻背景

　　重点区域城市八成难达新国标

　　“三区十群”为我国经济较发达、人口最密集、污染最严重的代表性区域。它们占据14%的国土面积，集中了全国近48%的人口，产生了71%的经济总量，消耗了全国52%的煤炭，排放了48%的二氧化硫、51%的氮氧化物、42%的烟粉尘和50%的挥发性有机物，单位面积污染物排放强度为全国平均水平的2.9-3.6倍。在这些重点区域里，有82%的城市达不到新国标的要求。

　　近年，京津冀、长三角、珠三角等区域每年出现灰霾污染的天数达100天以上，个别城市甚至超过200天。随着城市规模的不断扩张，区域内城市连片发展，受大气环流及大气化学的双重作用，城市间大气污染相互影响明显。研究数据显示，在京津冀、长三角和珠三角等区域，部分城市二氧化硫浓度受外来源的贡献率达30%-40%，氮氧化物为12%-20%，可吸入颗粒物为16%-26%，区域内城市大气污

　　染积累过程呈现明显的同步性，重污染天气一般在一天内先后出现。

　　本版采写本报记者王硕