广州一“烟”难禁 举报热线不热控烟缺人缺钱(2)

　　举报热线不热

　　控烟缺人缺钱

　　近两年，随着控烟条例的出台，一系列配套措施也随之跟进。市城管委专设12319为控烟举报热线，广州市控烟办也在去年11月成立，并准备招聘100名控烟巡查监督员。

　　两年来，在地铁站、火车站、汽车站等公共场所，市民也切实感受到了控烟的效果。虽然如此，仍然有不少声音说控烟执法不力。

　　以控烟热线为例，有数据显示，条例实施的第一年，市城管12319投诉服务专线共受理控烟举报投诉1211宗，其中，有1023宗主要是投诉餐饮场所有违法吸烟者，占案件总量84.48%，但1023宗投诉案件中只有一个违法吸烟者被开处罚单。

　　两年前，曾有记者致电12319采访，却遭遇打不通的尴尬。两年后，记者随机询问了几十个市民，有一大半的人都不知道有这条热线，更没有打过举报电话。

　　3月16日，记者致电12319，接线员告诉记者，对于市民的投诉，他们会先登记投诉信息，然后反馈给相应的执法部门。比如餐饮场所控烟，就要找到食品药品监督局，而办公室控烟，则要找到广州市卫生局。最终由这些职能部门派出执法人员去往现场调查取证，并在两个工作日内将最后的处理结果在内网上反馈回热线。如果市民想了解处理情况，可以致电热线查询。

　　广州市控烟协会副秘书长朱政伟向记者坦言：“举报热线解决不了什么问题。它其实是给市民提供一个投诉的渠道，其最终目的就是搜集黑点的信息，到最后常规执法的时候可以根据老是被举报的那个点去检查。这个也是参考控烟控得好的国家或地区，像香港就是采用这种方法，新加坡也是。”

　　记者也从广州市控烟办了解到，去年9月，广州市人大对控烟条例做了修订，修订后，广州市控烟办联合广州市15个职能部门每个月组织一次大规模的联合执法。据了解，目前已经处理个人罚款50多宗。

　　广州市控烟办称，目前广州控烟执法力度日渐加强，并没有减弱。

　　朱政伟却告诉记者，以目前的执法力量，控烟任重道远。“说老实话，执法力度远远没有达到理想状态。这跟配套有关系，包括执法资源的重复等。现在每个执法部门没有专项的经费，没有专门的执法人员，都是综合执法，很多人都是兼职管控烟。比如你原来管食品安全的，现在再加一项控烟嘛。”

　　“现在我们说是有几千个控烟执法人员，实际上，这个数要乘以十分之一，也就相当于几百个人，因为你工作十分之一的时间才是管控烟嘛。可想而知，力度肯定是不会上来了。”他补充道，“其实几百人都不到。他们原本的执法效率也是不高的嘛，这样又大打折扣。”

　　朱政伟告诉记者，由于目前并没有控烟执法专项经费，执法人员的积极性也不能很好地调动起来，这也是导致执法难的一个因素。

　　“全市控烟经费的投入微乎其微。”朱政伟说，“市控烟协会是1995年成立，刚开始时没有钱的。到2008年就50万元经费，全市50万元够干什么？”

　　他告诉记者，现在广州每年也就100多万元控烟经费，光印禁烟标志就花了几十万。其他各职能部门也没有专门的控烟经费。

　　“印完标志就没钱了。但在香港，每年光协会就投入1000多万元港币，香港的控烟办还有100多个专业专职的公务员，”他说，“现在这个时代没有资金就相当于没有人，没有人的话怎么能推动？根本就是纸上谈兵。”

　　“以目前的状况，我觉得达到预想的效果比较难。”朱政伟说。

　　( 张璐瑶、高珊、郑斯苗)