非居民天然气价改革先行 阶梯式定价或成方向(2)

　　缓解进口气价格倒挂的矛盾

　　价格杠杆是调节供需的有效工具。作为一个缺油少气的国家，近年来我国石油对外依存度居高不下，天然气进口量飞速增长给我国能源供应安全带来了挑战。

　　据统计，２００７年－２０１２年，我国天然气进口量从４０亿立方米增加到４２５亿立方米，５年增长９．６倍；进口依存度从２％升至２７％，每年提高５个百分点。

　　“预计今年我国天然气进口依存度可能上升至３０％以上，甚至可能达到３５％左右。”能源研究机构东方油气网天然气分析师吕颖表示，长期以来我国天然气价格过低，不能反映清洁高效能源的市场价值。通过价格杠杆的作用，可以进一步优化天然气市场的消费结构，防止国内天然气市场非理性地盲目扩张，促进企业节能减排，加快淘汰落后产能。

　　生意社天然气分析师阚宝霞表示，非居民用气的消费领域主要集中在发电、工业及车船用等领域。用气成本提高后，用气单位可能会权衡投入和收益，进一步增强节约意识，提高资源利用效率。

　　气价上调也使得天然气生产和进口企业受提振。长期以来进口气价与国内气价价格倒挂，影响了企业生产和进口的积极性。数据显示，这次调价前的国内天然气出厂价格比中亚进口天然气到岸完税价格每立方米还要低１．５元。

　　“我国天然气价改已经到了迫在眉睫的程度。”易贸研究中心总监俞清表示，随着天然气进口管线不断延伸、海上液化天然气接收站数量不断增加，进口气价格倒挂的矛盾愈加突出。本轮气价上调有利于激励包括民营资本在内的投资者勘探开发和进口天然气资源的积极性。

　　中石油昆仑能源江苏华港燃气公司相关人士告诉记者，本轮气价上调幅度虽然不能完全覆盖进口成本，但可以在很大程度上为企业减负，缓解进口气价格倒挂的矛盾。

　　阶梯式定价成民用气价改方向

　　本次天然气价格调整主要针对非居民用气部分，居民用天然气价格不作调整。在专家看来，未来国内居民用气价格改革的方向可能是采取类似阶梯电价的阶梯式定价制度。

　　自２０１２年７月１日起，全国居民用电阶梯电价全面实施。在迄今近一年的时间内，运行效果良好。阶梯气价、阶梯水价在国内多个城市也已经率先试行。