撬动环境污染责任保险杠杆更需技术砝码 (2)

　　“上RTO设备花费了180万，一年运营成本40万元，不过彻底解决了废气问题。”江阴正邦公司财务主管徐伟东说，由于每年对环境风险进行“体检”和整改，这么多年来，企业一直没有出事，保费也在逐年下降，年递减10%。

　　——核心关注——

　　重在“事前防范”而非“事后理赔”

　　江阴市领先环保科技有限公司主要处理铝合金企业废水，其保额是100万元/年，第一年保费22000元。2012年，由于管道老化，一根管道发生泄漏，污染了一段小河道，修复河道加上给周边菜农补偿等费用，公司共花十万元。让公司董事长葛巍不满意的是，保险公司只赔付了5万元。

　　对参保企业“保费交得多赔得少”的不满，无锡市环保局副局长王晓栋认为，环境污染责任保险着眼点不应放在事后理赔，而应放到事前风险防范上。“这也是无锡模式与其他地区最大的不同。”

　　“在污染事故发生前，把企业环境隐患消除掉，以保证企业不出事，这样才是企业、保险公司和地方政府的‘三赢’。”王晓栋说，无锡的目标是确保在“十二五”末，绿色保险在全市重污染行业和企业范围内实现“全覆盖”。

　　王晓栋说，无锡市从2009年开设环境污染责任保险以来，参保企业从最初17家发展到目前1200多家。专家组为无锡市1800多家企业完成了风险评估服务，帮助企业排查出较大环境污染安全隐患400多个，提出重要整改建议和意见3000多条。

　　“环保部门在没有增加行政成本情况下，多了一支队伍、一个角度来进行环境监管；对排污企业来说，借助外力降低了自己的环境风险；对保险公司而言，在提高自身社会形象同时，也成为一个新利润增长点。”无锡市环保局环境应急专家、高工利群说。

　　——专家建言——

　　提高技术含量，开展“全身体检”

　　目前，专家团队给企业做风险评估是简略版，仅对核心问题做评估，而不是无法做“全身体检”。有分析人士表示，这也成为“妨碍”绿色保险广泛推广的因素之一，就如人体健康体检一样，很多的企业期待更加细致的评估分析，更加全面的检测筛查，更加有预见性的专业风险防范服务。

　　原因出在费用上，尤力人说，如果能给企业提供更细致、全面、技术含量更高的环境风险评估，自然更好。但是，一个重要的现实因素是：专家评估费用的成本。

　　无锡是环境污染责任保险的试点城市之一，目前环责险还没有国家技术规范。无锡“边试边行”，中国人保财险公司与专家协商，按照评估企业年保费的10%支付评估费。“但那是2009年协商的，现在看来已经太少了。而且如今每年评估1400家企业，真正参保的只有1000家，评估了但不投保企业的专家评估费保险公司也是要出的，当然专家本人也会承担一部分，但这还是加重了保险公司的负担。”尤力人说。