机动车PM2.5排放量 占深圳全市总量三成(2)
4大难题阻碍机动车污染防治
■焦点
“燃油垄断市场,供油企业无视政府油品升级时间表;排气管塞钢丝球蒙混年检,法律存空白难处罚……”在两个多月的执法检查中,市人大发现了目前对机动车排气污染防治“拖后腿”的四大问题。
1.燃油市场存垄断,油企升级油品缺动力
“目前的车用燃油还是垄断市场,对高品质成品油的供应时间和油源保障等受制于供油企业。尽管市政府出台了油品升级时间表,也与供油企业进行了多次协商,但推动燃油升级的难度仍然很大。”董国强说。
在大气污染源的重要组成部分,即港口码头的拖车排气污染上,尽管多数拖车公司希望将拖车的燃料由柴油、汽油改为清洁能源天然气,既环保也降低燃料成本,但购置新的使用天然气的拖车将大幅增加企业成本,而政府补贴的缺失导致港口码头的拖车“油改气”进展缓慢。此外,天然气供应企业因在申请规划用地上遇到困难,设置加气站受限较多,这方面的“油改气”也不顺利。
2.“超标车在排气管检测时塞钢丝球蒙混过关”难处罚
近期媒体曝光了行业“潜规则”——汽修厂通过在排气管内塞钢丝球的方式,让超标车辆在定期检测时蒙混过关。由于国家未出台尾气超标治理维修技术规范,交通管理部门对弄虚作假的行为难以定性,无法对维修企业进行处罚。
同样的,今年5月1日起全国施行的《机动车强制报废标准规定》,尽管将“经修理或采用控制技术后,排气污染或噪声仍不符国家标准的,以及连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志”的情况列入报废范围,但由于没有出台具体实施办法,目前难以执行。
3.异地车排气污染监管难度大
深圳目前有近30万辆异地牌照的机动车在全市行驶,且大部分为污染物高排放车辆。“尽管市里通过黄标车限行、环保分类标志管理、上路抽检、黑烟车举报查处等系列措施,将异地车纳入统一监管范围,但由于流动性大,对这部分车辆仍然无有效的后续约束措施。”董国强建议加强和周边城市的执法合作,加大对跨境黑烟车、高污染车辆的打击力度,并建立执法信息共享平台。
4.不少区缺少人手无人执法
执法力量整体偏弱也是当前的主要问题。董国强说,各区人员编制、执法设备配置等方面差异很大,如大鹏新区尚未成立专门的监管部门,无专人执法,环境保护监测站还处于筹建阶段;光明新区机动车排污监管中心虽挂牌成立,但无专门编制,并缺乏监测仪器和技术能力。再如,龙岗区因为路检扣车场场地不足,严重影响执法的正常运转。部分区车流量大,无证无牌摩托车和非法营运车辆多,监管难度较大。
市人大建议,各区要尽快充实编制、配置设备,并提醒市、区监察部门对违法失职的部门和责任人依法追究行政责任。(记者/张玮)