沿海重化工业接近生态承载底线 专家吁统筹布局

　　出于有效利用资源、缩短运输距离、上下游企业聚集等考虑，重化工项目落户沿海近来已成为我国工业布局的一大趋势。记者日前采访发现，这一布局方式对脆弱的沿海生态带来巨大压力，布局过于集中的潜在连锁安全风险也在不断积蓄。专家建议，应尽快对我国沿海重化工项目统筹布局，避免低水平重复建设与竞争，加快落后产能淘汰。

　　沿海工业污染威胁生态

　　重化工业在我国各地普遍占规模以上工业的70%左右，是工业发展的重头戏。自从2003年左右开始，重化工项目布局在沿海地区就已成为一种大趋势。

　　宁波大学教授郑曙光介绍，据环保部排查显示，目前我国化工项目中超过80%布局在临江、濒海、靠湖等“三临”敏感区域。特别是在我国1.8万公里的海岸线上，密布着石油、化工等诸多重化工项目。

　　国家海洋局政策法规和规划司司长王殿昌在接受媒体采访时表示，在沿海的资源环境承载力薄弱地区上马重化工项目，加剧了环境压力。重化工产业临近环境敏感区，时刻威胁原生态安全。

　　在越来越多沿海地区，重化工业已接近生态承载底线。专家提出警告，如果不能尽快抑制临海重化工产业急剧扩张，可以预计，海岸带生态功能会大范围丧失，河流生态功能退化。

　　不过，过去几年频繁发生的环境事件，并没有遏制地方期望依靠重化工拉动GDP的冲动。记者调查发现，在渤海沿岸的15个主要城市中，有14个都把石化行业作为支柱行业。在环渤海某省采访时，记者就发现沿海有众多排污口，直接将发蓝、发黑的臭水排进大海。环保部门提供给记者的资料显示，2012年当地实施监测的入海排污口中，约53.6%的排污口超标排放污染物，75%的重点排污口超标排放污染物。

　　规划缺失加重沿海生态压力

　　沿海重化工项目之所以会给环境带来如此大压力，关键就在于布局缺乏合理、科学、谨慎规划。部分地方决策者往往直接从经济利益最大化的角度出发，欠缺对环境影响的通盘考虑。

　　中国社科院城市发展与环境研究中心副主任魏后凯说，在国家产业规划层面看，当前，钢铁、石化等重化工行业向沿海地区集中的趋势非常明显，重化工业布局沿海可以说是大势所趋，关键就在于未来如何统筹布局。

　　事实上，沿海重化工业布局统筹规划缺失的问题由来已久，例如仅在环渤海就分为京津冀、辽东半岛及山东半岛三大版块，国家先后批复了三大版块的发展规划，但尚缺乏一个环渤海地区的整体规划，仍旧各自为政，互相竞争。

　　由于规划缺失，记者在环渤海各省市采访时明显感觉到，部分地区借产业整合契机，不断开疆拓土、围海造陆，免不了产生低水平重复建设。甚至相邻区域只考虑当地利益，也在重复竞争，加重产能过剩负担。这些过剩产能将成为我国经济结构调整的又一大包袱。