钢城唐山减产治污之困 污染严重雨水都被染黑(4)

　　“4000万吨产能更像是行政指标，这种压减方式不够灵活也会造成市场的不公平。”唐山当地的一位研究钢铁业的学者表示，“但现在指标已经压下来，可以预见，未来将有一批企业退出市场。”

　　“因煤而建，因钢而兴”是唐山当地广为流传的一句话。钢铁，在带来经济效益的同时，也给唐山创造了巨大的就业机会。

　　统计数据显示，目前唐山钢铁工业规模增加值仍居全市首位，是第二名装备制造业的2.4倍。初步测算，完成4000万吨削减产能任务后，40多万就业人员需要安置，几年内影响直接和间接税收370亿元。

　　在唐山南城的小集工业区，坐落着数家年产能在200万吨以上的中型民营钢厂，在外界看来，它们很可能成为这轮削减产能重点“开刀”对象。

　　“钢厂现在很迷茫，一方面不能停产，一方面还要想尽一切办法降低成本维持生产。”瑞丰钢厂的一位销售处负责人坦言，如果未来市场持续低迷，又有硬性的削减产能政策出台，民营钢厂势必会减产，减产就意味着减员。

　　该负责人说，一个产能300万吨的钢厂，可以吸纳的工人就在五六千人，加上家属就是几万人，一年纳税接近亿元，是各级区县的就业和纳税大户。以此类推，削减4000万吨产能，很可能会有一半的企业倒掉，将影响几十万工人的饭碗。

　　前述丰润区民营钢厂负责人说，“在唐山几乎每家每户都与钢铁有关，这里的孩子上大学大都是学的机械制造、自动化等与钢铁产业相关的专业，如果没有配套的就业转移政策，一旦出现大规模的削减产能，产业工人就业安置、其家庭生活等将成为严重的社会问题。”

　　在产业工业就业安置问题之外，过往数年依赖“钢铁税收”的唐山财政也遭遇困局。

　　根据该市发改委公布的数据，今年1-9月，唐山市财政收入完成456.8亿元，同比下降10.3%；同时，自2003年以来，该市GDP和财政收入等经济指标一直占据河北第一，但今年一季度唐山财政收入被石家庄超越，首次在河北省滑落至第二位。

　　“从目前的情况来看，唐山市财力已经出现下滑迹象。不可否认，钢铁业全行业亏损，企业利润大幅下滑与之有直接关系。”一位钢铁行业分析师说。

　　他同时指出，削减4000万吨产能，相应的固定资产投资损失巨大。“吨钢的投资成本在3000元左右，4000万吨就达到1200多个亿，再加上未来企业关停可能带来的银行坏账和环保成本的投入，如此巨大的资金包袱，谁来买单？”

　　（文中赵四海、方建平为化名）

　　□新京报记者 刘溪若 唐山、北京报道