江苏实现减排"双过半" 连续7年超额完成国家任务(2)

　　“江苏要保持经济的持续稳定增长，必然带来污染增量。超额完成减排任务，意味着首先要化解掉比一般省份更多的污染增量，然后还要削减相当大的存量。”陈蒙蒙说。

　　国家测算减排的方法是“宏观算增量，微观算减量”。省环保厅副厅长秦亚东详解说，以2013年污染物排放量测算为例，是“2012年污染物排放量+2013年增量-2013年减排认定量”。减排认定量是由国家考核组对每个减排项目的减排量进行核算，全省减量即为每个减排项目减排量之和。而增量则是根据宏观数据包括GDP增速、城镇人口增长、煤炭用量等测算的。

　　以上半年工业和生活类化学需氧量核算为例，城镇人口数增加带来的生活增量为1.1万吨， 工业发展带来的工业增量0.53万吨，共计1.63万吨。而我省通过建设污水处理厂、关闭污染企业、提高企业污染治理设施运行水平，共削减化学需氧量2.97万吨，这就意味着，减排量的55%用于消化1.63万吨增量，最后认定的净削减量仅为1.34万吨。

　　不过，即便增量较大，江苏的净削减量仍然每年超额完成国家任务。记者了解到，2006年至2012年这7年时间里，江苏累计减掉COD26.17万吨，相当于消化掉整个南京市3年排放生活污水带来的污染；减掉二氧化硫41.58万吨，相当于关掉20座60万千瓦的中型火电厂。

　　“减量要和增量赛跑，假如跑的一样快，那么只能两者相抵。只有减量跑过增量，才可能削减存量，达到改善环境的目标。” 秦亚东说。

　　重磅行动效果显现，经济持续增长环境不断改善

　　为了让减量跑过增量更多一点，江苏实施了一系列减排 “重磅行动”——

　　积极推进产业结构调整。如，2011年7月4日，南京公布173家首批污染企业整改名单，大部分企业被要求关停，名企、央企、多年投诉热点企业在名单中赫然可见。

　　实行煤炭消耗总量控制。如，今年1月南京宣布，“十二五”期间一律不再批准新建增加用煤量的项目，2013年底前，完成绕城公路内的生活和工业锅炉关停或进行燃气（或电）改造，2014年6月底前，完成四大开发区内生活和工业锅炉、小供热的关停和实现集中供热。

　　多措并举促机动车减排。全省13个省辖市均对“黄标车”采取了区域限行措施。南京市从今年9月1日起在新增7个“黄标车”限行区域的同时还将“限行”变为“禁行”。 省政府安排机动车淘汰资金1亿元，奖励提前淘汰老旧机动车。

　　上马设施提高治污能力。截至2013年9月，全省火电机组脱硝总装机容量已达4569.5万千瓦，占全省火电机组装机容量的75.8%，远高于全国不足30%的平均水平。为此，省政府拿出了大量资金补贴，仅2013年就安排火电脱硝资金3亿元。另外，我省城镇污水处理能力已达到1350万立方米/日，在全国仅低于广东。