“世界钨都”大余之困：现有钨矿至多再开采10年(2)

　　《规划》则用一组数据说明了大余县生态环境面临的实际情况：长期的矿山开采，给大余县留下了严重的环境污染问题。全县共有5595.9万吨含重金属的废石和尾砂，淤积堵塞河道258公里，占用损毁土地3.45万亩，污染影响农田林地22.5万亩。全县废弃矿山破坏的土地总面积约15.1平方公里，水土流失面积221.51平方公里。

　　不过，吴芳寿也强调，外界可能会有一个误解，“认为重金属污染防治重点区域的污染就很严重，事实上，当时定这个重金属污染区域，是根据企业的现状、大余企业的分布、数量来大致推测出出，可能这里(重金属污染)比较多。所以作为一个重点区域，必须对这些企业进行治理。”

　　研究资源型城市发展的东北师范大学副教授张友祥说，资源型城市一般都会遇到两个问题，一个是财富的外流，一个是环境的破坏。

　　“还大余一江清水”

　　沉重的生态环境包袱让大余人认识到，解决环保问题已经刻不容缓。

　　在小杨的印象中，从2011年下半年开始，上面对整个行业的环保要求越来越严格。

　　他说，当时自己所在的矿曾经因为一小部分不符合规范被罚款5万元，停产半年，“一旦被检查不合格，你就等着哭吧。”

　　“坚持生态恢复优先，开发与保护并重。”在《规划》中，生态问题被提到和发展、创新、民生同等重要的位置。

　　吴芳寿说，大余属于矿山型城市，钨的开采时间超过100多年，这种以工业为主的城市，不可避免会带来一些环境问题，过去大家的环境意识都不太强，2000年以后，才慢慢意识到环保问题，而此时污染问题也开始显现出来。

　　最近一次的大型治污从2012年底延续至今。吴芳寿介绍说，大余县财政共拿出了1500多万元，开展了排污企业整治工作，共确立了62家重点企业，每家企业确定一个政府部门领导挂点做整治。同时全县排查无证照的违法小矿，共取缔了41个点，所有的生产设施全部拆除清理。

　　这种治理工作并不轻松。有时为了清理一个违法矿点，要开着挖掘机，联合公安、工商、安监、矿管、供电等部门的100多人进行。

　　“当时有人把环保局局长的胳膊都抓烂了”，吴芳寿回忆说，在清理工作中有时也会遇到反抗，因为触动了他们的利益。

　　与此同时，大余还启动了沿河企业的搬迁工作，对5家位于章江河及支流两岸1公里范围内的企业实施退城进园，限期搬迁。伟良钨业上世纪80年代就建在章江河边，现在搬进了工业园。

　　大余县政府一位工作人员告诉记者，该县委书记、县长多次召集环保、矿管、安监等部门调查企业环保执行情况，并把排污企业整治工作列为2013年政府工作重点之一，“书记在一次会议上的一句话让我印象很深刻，书记说要还大余一江清水，造福子孙后代。”

　　不过，“铁腕治污”风暴过后，依然存在“死灰复燃”的情况。比如执法部门断了非法采矿点的电，但他们自己买发电机发电，有的还躲在深山丛林中，相当隐蔽，不容易被发现。

　　2007年，大余县开展了浮江河流域(章江河支流)综合整治工程。治理资金为2400多万元，治理资金由企业、大余县财政和村镇自筹三部分组成，其中企业出资占大头。治理工程包括四个方面：一是污染治理；二是改水工程；三是河道疏浚整治；四是沙化农田的复垦。

　　2008年，大余县有几个乡镇被列为江西省“五河一湖”及东江源头保护区，2009年获得了900多万元的生态补偿金，随后逐年递增，2013年达到1700多万元。