生态红线，“紧箍咒”而非发展“绊脚石”

　　平整蜿蜒的绿道穿梭在稻田间，两旁绿苗葱茏，广袤的良田已搭起冬种的大棚。你也许不会想到，这一派自然田园风光，竟出现在经济特区深圳的光明新区，颇有些“结庐在人境，而无车马喧”的惬意。

　　从一开始部分村民不理解，到渐渐看到效果，光明新区城市建设局副局长严木才感到欣慰，“很多村子以前靠建造厂房收租金获得收入，划入生态控制线后，不允许再进行工业开发而转型绿色发展，新区的环境更加优化了。”

　　今年开始，这样的生态“红线”将在广东各市逐渐铺开。十八届三中全会也提出，“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，划定生态保护红线，改革生态环境保护管理体制。”在我省全面深化改革主要任务和工作重点中，建立生态红线保护制度已然成为了生态文明制度体系的重要组成部分。

　　探索

　　四个“难以为继”倒逼控制线出台

　　在严木才眼里，当年光明新区的实践颇具勇气。光明新区156.1平方公里的土地中，有84平方公里被纳为生态保护用地，严禁开发，占新区总面积的54%。“而整个深圳市的生态控制线内面积约占一半，光明新区的线内比例比市里还要大”。

　　深圳是全国第一个低碳生态示范市，“示范市里的试点就在光明新区，所以高明区光明新区也是深圳第一个示范区。”严木才说。

　　在光明新区会展中心的展览馆里“俯视”新区，精致的模型图上，几条绿色的光线纵横南北，勾勒出范围大分布广的生态控制线范围。线内绿色建筑和绿色交通等规划也跃然其上。旁边，黄色灯光圈出的城市发展边界被茅洲河、生态湿地、公明水库等自然水系构成的天然生态廊道温柔地拥簇着。

　　“这里面包括一共占地47平方公里的两明、铁坑森林郊野公园，不仅如此，为提高人均公共绿地面积和绿化覆盖率，还在市区内设置了很多带状城市公园和廊道，并通过市区绿道相连。”严木才说。

　　在生态控制线的实践上，光明新区是深圳的缩影——2005年深圳率先在国内建立起基本生态控制线管理制度，在深圳1952.8平方公里的陆地中，线内占了974平方公里土地，约占全市陆地总面积的一半。当年出台的《深圳市基本生态控制线管理规定》要求，基本生态控制线作为保护深圳经济和社会可持续发展的“生命线”和“高压线”，除了重大道路交通设施、市政公用设施、旅游设施和公园绿地以外，禁止在基本生态控制线范围内进行建设。