全面深化改革蹄疾而步稳 “打老虎”力度空前

    本报记者 柯立

    中国梦，是中共十八大以来，习近平总书记所提出的重要执政理念。

    2012年11月29日，中共中央七常委在国家博物馆参观“复兴之路”展览时，习近平第一次阐释了“中国梦”概念——实现中华民族的伟大复兴。

    2013年3月17日，新任国家主席习近平在十二届全国人大一次会议闭幕会上发表重要讲话，将近25分钟的讲话中，对“中国梦”作了进一步阐述。

    2013年11月12日，十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

    一天一天，我们并不总处在时间的节点，但回望十二届人大一次会议以来的一年，会蓦然发现我们已经做了那么多。这一年，中国的改革和进步，蹄疾而步稳……

    转变作风

    “八项规定”联手“光盘行动”

    过去一年，自中央“八项规定”出台以来，由中央领导出行不封路率先垂范，“光盘行动”、走基层蹲点、家风传承……一股厉行勤俭节约、反对铺张浪费的新风气，正在全国铺开。

    2013年11月，中共中央、国务院又印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，“剑指”年底突击花钱、超标准公务接待、公款旅游等浪费现象。

    过去这一年，2.5万人违反八项规定被处理，10万余人受到纪检监察机关处分。

    点评>>> 铁腕整治沉疴顽疾

    国家行政学院教授汪玉凯：这些规定针对的都是现实问题，体现了新一届中央领导集体亲民、为民的执政新风，显示了党中央整治沉疴顽疾的决心。不仅有助于改进党风政风，而且也有助于从源头上遏制腐败。

    废除劳教制度 疾推司法公开

    2013年11月，在中国延续了半个多世纪的劳教制度将走到尽头，彰显了我国人权司法保障制度的进步。

    浙江萧山5青年抢劫杀人案、浙江张氏叔侄奸杀案、河南平顶山李怀亮故意杀人案……一年来，司法机关接连平反冤假错案，在社会上引起强烈反响。最高人民法院出台《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》，最高法官方微博、微信同时开通；最高法院院长周强提出要把司法公开作为司法改革的突破口，最高法对外发布《关于推进司法公开三大平台建设的若干意见》，并举办“12·4”公众开放日活动。

    点评>>> 以司法改革作为政治体制改革突破口

    法学家徐显明：司法改革可以作为政治体制改革的突破口。随着一系列举措的出台，中国在健全司法运行体制方面的相关改革已经进入实施环节。

    “打老虎”力度空前

    中共十八大以来，18名省部级高官被查，2013年最后一个月，陈安众、童名谦、李东生、杨刚和李崇禧等5名省部级官员相继被查;中国石油、中国移动、中国远洋……一些大型央企的高管相继落马。这些数据提振社会反腐信心，也让民众对新一年里中共严打“老虎苍蝇”抱有更高期待。

    三中全会后，新提任领导干部财产公开、“裸官”任职岗位管理办法、分解一把手权力、制定干部待遇标准等反腐新政信号陆续释放。

    点评>>> 制度反腐要啃硬骨头

    清华大学公共管理学院院长薛澜：反腐需标本兼治。2013年，从顶层设计规划未来五年中共反腐路径，到会议费管理办法、厉行节约反对浪费条例、国内公务接待管理规定等等，这些制度能否啃掉硬骨头，是民众另一大期待。

    大刀阔斧简政放权

    2013年，国务院大部制改革大幕重启：铁路政企分开，铁道部被撤并入交通部，形成“大交通”体制；合并新闻出版总署和广电总局，形成“大文化”体制；卫生部与国家计生委合并；组建国家食品药品监督管理总局；重新组建国家海洋局和国家能源局。2013年以来，国务院已取消下放334项行政审批等事项，简政放权成为深化改革的“马前卒”和宏观调控的“当头炮”。

    点评>>> 简政放权极大释放市场社会活力

    中国人民大学公共管理学院副教授刘鹏：过去政府对市场的监管主要通过在中央部门高度集中审批权的方式来执行，其结果是大大压抑了经济社会发展的活力，也给一些政府部门提供了寻租的空间。简政放权，将极大释放市场和社会的活力。

    引入民营资本的活力

    垄断行业改革取得新突破。铁路继初步实现了政企分开后，进一步向地方和社会资本开放城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路等的所有权和经营权。

    资源性产品价格改革继续深化。国家完善了成品油价格机制，调价周期由22个工作日缩短至10个，取消调价幅度限制；建立了天然气与可替代能源价格挂钩的动态调整机制，适当调整了非居民用天然气价格。