疏解谋发展 路越走越宽

　　今天，恰好是刘淑芹决定“搬家”整整一周年。

　　正是夏天连衣裙的销售旺季，刘淑芹把五颜六色的裙子挂在店里最抢眼的位置，上面投射过来两束黄色的光，案子上插两枝百合，显得小店倍儿美。年初，刘淑芹正式从纷纷扰扰的动物园批发市场搬到廊坊“新动批”。

　　与刘淑芹一起搬至廊坊“新动批”的商户有百余人。未来，这样的身影还将出现在越来越多的行业里，“疏解”已经成为北京当下的一个关键词。去年7月，北京主动制定出台了《新增产业的禁止和限制目录》，明确了新增产业和功能的底线，这被认为是迈出了产业结构深度调整的重要一步。

　　《目录》的出台，就是一个信号，是尝试，也是探索，标志着北京城市的发展，将告别聚集资源求增长的路径依赖，走出一条疏解功能谋发展的新路。

　　疏解不是走向没落，而是焕发新生机。更重要的是，无论是企业，还是个人，已经开始放眼京津冀，在更广阔的区域里寻找到新的机遇。

　　瘦身健体：6900件登记不予办理

　　“两年多以前，就知道肯定得搬了。”2013年的西城区两会上，西城区区委书记王宁曾算了一笔账：动物园地区有2万多个服装批发商，每年给西城带来经济效益约6000万元，但政府支付的交通、环境等管理费用超过1亿元。

　　与其拖拖拉拉到最后一刻，还不如早点动身、抢占“有利地形”。去年7月20日，考察了两三家外迁目的地后，刘淑芹到了廊坊新动批红门服装城。第二天，她就做了决定：搬！

　　什么最打动刘淑芹从北京搬到廊坊？“地儿大，开车也痛快，不堵车。”刘淑芹在廊坊“新动批”的店面有20多平方米。换做以前，这么大的面积要被隔成3间。根据规划，这家服装城一期15万平方米，包含10万平方米的商城和5万平方米的电商楼。

　　如西城区算的那笔账一样，像“动批”这样的批发市场已经不再适合留在北京。“很明显，一些区域性的物流交易市场很大一部分是服务北京以外的华北、甚至东北地区，集聚的人员、车辆都较多。”北京市社科院副院长赵弘对记者说，这些较为低端的交易已经不属于首都功能，应该转移到更合适的地方去。

　　谁去谁留？去年7月，北京主动发布《新增产业的禁止和限制目录》，把未来不允许做什么、限制做什么十分详细地列了出来，成为全国首个以治理“城市病”为目标的产业指导目录。

　　“《目录》发布近一年来，严控增量效果正逐步显现，初步扭转了‘招’和‘聚’的虹吸态势。”市发改委相关负责人介绍，这是首次对明显不符合首都城市战略定位的行业严格禁止准入，对部分行业做出了区域限制、规模限制和产业环节、工艺及产品限制。

　　有了这份《目录》，北京的投资建设更加有据可依。全市新增固定资产投资项目审批严格执行，中心城区一年来未批准建设展览类设施，酒店、写字楼等大型公建项目；全市依据《目录》不予办理新设立或变更等登记业务达到6900余件。

　　《目录》对本市空间结构优化、产业结构提升的作用已经显现。来自市发改委的数据显示，新设工商企业户数方面，东城区、西城区的“批发和零售业”领域降幅为45%；朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区的“居民服务、修理和其他服务业”、“批发和零售业”降幅均在20%以上。劳动密集型行业新设企业，制造业下降26%、交通运输仓储和邮政业下降8%。