红基会公布仁爱基金捐劣质自行车事件调查结果

　　备受网民关注的“仁爱基金”事件，新华网曾于4月27日独家发布回应报道，当时接受记者采访的中国红十字总会常务副会长赵白鸽称“中国红十字基金会(微博)及相关机构已开展全面、深入的调查。”如今，这一事件终于有了正式结果。1日下午17时，中国红基会向社会正式公布：中国红基会事业发展中心已终止对时进龙的聘任，并撤销志愿办。中国红基会及原所属事业发展中心没有及时检查、督导志愿办的工作，资金监管、业务培训不到位，应承担监管失察的责任。主要责任人已经做出深刻检讨。

　　据中国红基会正式公布的调查结果显示，中国红基会根据中国红十字会总会(微博)(以下简称“总会”)的要求，组成由社会监督委员、总会机关纪委参与的调查组，对网友关心的中国红基会事业发展中心“仁爱基金”志愿者工作办公室(以下简称“志愿办”)在陕西捐赠质量不合格自行车事件进行了调查。

　　调查结果称，中国红基会“仁爱基金”成立于2007年6月，主要是资助老年群体，救助困难家庭的重症肌无力、心脏病、尿毒症、白内障患者。志愿办成立于2009年9月，目的是资助老年群体、在西部开展“仁爱基金”的宣传和筹资。聘任时进龙为主任，聘期两年。

　　针对网友关心的“志愿办捐赠自行车的资金来源及流向”的问题，调查结果称，志愿办成立以来，在陕西、甘肃、四川开展资助、慰问活动40次，向老龄群体捐赠款物价值659.27万元。其中时进龙个人捐资300余万元，其余由其以私募方式募集，所有捐款均未进入中国红基会的统一账号。

　　调查结果还显示，没有证据显示，志愿办以中国红基会的名义开展了公募行为。志愿办用捐赠资金采购了救护车、月饼、米面油、按摩器、自行车等物资，捐赠给离退休职工、敬老院、医院、老红军老八路、环卫工人和贫困学生等群体，并向老红军发放慰问金24.4万元。全部受益人数合计为29270人。

　　针对网友质疑“志愿办采购所捐赠物品是否存在违法违规行为”，这份调查结果说，志愿办2011年以每辆140元的价格从天津福亮自行车厂采购了16600辆弗思特牌自行车，捐赠给陕西15个单位的离退休职工、老红军老八路和贫困学生。其中少部分自行车出现了质量问题，并被媒体报道。志愿办在发现捐赠自行车的质量问题后随即着手退换。2012年，为提升自行车质量，志愿办以每辆200元的价格采购了5000辆金喜凤牌自行车，捐赠给陕西16个单位的离退休职工、老红军老八路和贫困学生。没有证据表明，志愿办及其委托人在采购自行车时谋取私利。

　　关于时进龙是否违规的问题，调查结果称，接受聘任时与中国红基会原所属事业发展中心签署的“工作目标责任书”明确要求：志愿办“所募资金必须汇入红基会统一账号”。《中国红十字基金会资金管理暂行办法》第八条明确规定，采购和捐赠物资要履行报批手续，“采购商品或服务需有明细、报价、招标情况说明(1万元至50万元采购实行三家比价；50万元(含)以上采购须有招标；执行政府资金项目采用政府采购方式；有捐方指定的按捐方意愿执行)”。时进龙在接受调查时表示，他缺乏对公益基金募集和使用规则的基本了解，没有意识到自己的行为违反了中国红基会的规定。时进龙作为志愿办负责人，违反公益基金的募集、管理规则，不遵守中国红基会的相关规定，存在严重违规情况。事业发展中心已终止对时进龙的聘任，并撤销志愿办。

　　这份调查结果说，中国红基会及原所属事业发展中心没有及时检查、督导志愿办的工作，资金监管、业务培训不到位，应承担监管失察的责任。主要责任人已经做出深刻检讨。

　　中国红基会与事业发展中心表示，将认真汲取此事件教训，主动清查整顿对外合作项目与专项基金，进一步规范工作流程，强化项目过程监管，提升管理与业务水平。(陈元 李莹)