四川大英拆防护罩调查:局长表示"怎么能说是强拆"

　　四川大英县没有强拆防护罩(民生调查)

　　【调查背景】

　　在自家阳台窗户外面安个防护罩，这种景象，走遍中国大小城市，随处可见，人们习以为常。

　　而最近，四川大英县却在干一件事情：拆除防护罩。

　　大英人没有想到的是，这件事被冠以“强拆”之后，让他们声名远播，所产生的知名度，甚至超过了当地拥有的著名景区“中国死海”。

　　大英县为什么要拆防护罩？有没有征求民意？是不是政府强拆？给不给经济补偿？

　　记者走进大英县，进机关，进社区，进住户，明察暗访，实地调查。

　　【当事者说】

　　“前段时间天天街上都在讲，发的宣传单我现在还搁在家里面呢。”

　　——花园街社区居民黄素华 　　

　　“既没有动用过城管，也没有见群众出来阻拦，怎么能说是强拆呢？”　

　　——住建局局长陶虎

　　“补！1平方米补100块钱！”

　　——转轮社区居民谭德辉

　　“居民觉得有必要，可以参照样本改造，外置改内置，固定式改拉闸式。”

　　——规划局局长袁春

　　征求过意见 公示过方案

　　要了解拆防护罩的事情，先得了解大英县。

　　大英，地处川中腹地，隶属遂宁市，山清水秀，旅游资源丰富。1997年，大英由镇改县，定位为“旅游新城”。

　　据介绍，大英拆除防护罩，有两个缘由：改善城市景观、消除火灾隐患。

　　大英县人大常委会城环工委主任戴辉说，大英是四川区县中的“小兄弟”，10多年时间，把一个场镇改造为旅游新城，任务很艰巨。尽管全县干部群众做了不懈努力，但车辆乱停乱放、杂物乱堆乱放等现象依然存在，不规范安装防护罩占用城市公共空间的现象也比较突出。

　　他说，近几年来，县人大代表一直在呼吁：城市乱象治理刻不容缓。每年人大代表针对城市管理提出的议案不少于10件。

　　今年3月13日，“在广泛、反复征求意见的基础上”，大英县人大通过了《大英县城市公共空间管理办法(试行)》，于5月1日正式实施。这一《办法》对城市建筑设施搭建等，都做出了明确规定。

　　火灾隐患的因素则和百姓安全关系更直接。当地消防部门官员说，对照消防法规的要求，很多防护罩都属于违规安装，火灾发生时，也曾耽误救援。

　　城市景观和火灾隐患都涉及百姓利益，而居民安装防护罩，也是出于防盗、防劫等安全考虑。大英县城市工作办公室主任贾玉清说，为充分尊重民意，大英县在实施此项活动前，“征求过意见，公示过方案，以提高工作透明度。”他们将改造方案、效果图以展板、巨幅户外宣传画等形式广为公布，征求民意。

　　利益取舍之间，政府在选择了拆除之后，有没有做耐心细致的宣传解释工作？

　　一谈起这个话题，贾玉清感触颇深，说：“宣传发动阶段，我们部门的人累惨了。”按照她的说法，为了把城市乱象治理工作的目的意义宣传到位，入脑入心，土办法、洋办法都用上了。

　　首先是分层次召开动员大会，从大英县城市工作办公室开到社区干部，参会的100多人领会精神后，再分别在各社区召开有居民小组长、居民代表、业委会成员、楼栋长、辖区党员等参加的动员会，广泛宣传这一次专项活动的实施方案、推进步骤。

　　大英县委常委、宣传部长刘博说，在持续近3个月的集中宣传阶段，大英县城11个社区都设了街头宣传站，采取播放视频、音频资料和现场宣讲的方式，反复宣传国家相关法律法规。同时，还把这些内容印制成了宣传单，发送到市民手中。对于重点打造的示范街区范围内的住户，城工办的干部们还带着小喇叭，上门进行宣传。

　　花园街社区居民黄素华说：“前段时间天天街上都在讲，发的宣传单我现在还搁在家里面呢。”

　　没动用城管 没遇到阻拦

　　大英拆除防护罩，之所以在网络和媒体上广为传播、引发争议，关键词是“强拆”。当地政府究竟是否动用行政手段进行强拆？

　　7月15日，大英县城，秩序如常。三轮车正在运送拆下来的防护罩，运送人员干得挺起劲。社区里，刚拆下的防护罩按堆摆放，正待处理。

　　说起“强拆”，大英县住建局局长陶虎很委屈，也很不解。他说：“政府的公告上明明通知‘自行拆除’，事实也是如此，政府既没有动用过城管，也没有见群众出来阻拦，怎么能说是强拆呢？如果强拆了谁，网上怎么不指名道姓说出来？怎么没有照片登出来？手机拍照瞬间就能发呀！”

　　据了解，拆除防护罩的过程，大英采取了居民自行拆除的做法，并且由公职人员带头。

　　大英县县长刘辉说，通过动员发动，大英县公职人员在拆除乱搭乱建、整改不规范防盗护罩行动中发挥了表率作用。截至目前，全县94个单位的公职人员中，已有2939户自愿拆改违规安装的防护罩，普通居民已有176户拆除防护罩。没有发生一起强拆事件，也没有一个公职人员因此受到调离原单位、停薪停职等处分。

　　大英县委宣传部副部长岳宁介绍，大英宣传部有7个干部，都是带头自行拆除。

　　那么，“强拆”一说，从何而来？

　　大英县委副书记黄远新说，干部带头拆改防护罩也有一个认识过程。一开始，少数机关干部想不通，私下就把不满意的帖子挂在网上。经过进一步的教育引导，这部分干部的心气儿都顺过来了。有一个当初在网上发帖较多的公职人员，在群众开始自行拆除前，也主动把自己家的防护罩拆掉了。