记者探访流浪者聚集点:随意堆放易燃物 拒绝救助(3)

　　专家观点：救助不能停留在政府层面，要引入社会力量

　　近日，记者就这一问题，采访了中国社会科学院社会政策研究中心副主任杨团。他认为，流浪者聚集点是光鲜城市中的阴影，是社会转型带来的城市新问题，是一个相当棘手的问题。

　　杨团说，目前，对于流浪者的救助主要停留在政府层面，由政府提供短期救助服务，但是，光靠政府不行，还是要引入民间社工服务。他建议，可以建立一个流浪者收容所，政府给予支持，由NGO、社工组织等力量介入，让专业人士做专业的事情，给流浪者提供长期食宿、培训等服务，帮助他们实现自立。

　　杨团认为，我国许多中小城市社工力量不足，这是治理流浪者聚集点的最大难题。对于吴日金这样的流浪汉，他们渴望回归社会，但是一张车票并不能让他们实现真正回归，需要社工进行工作，帮助他们站起来。而对于王立业、程宏阳这样的流浪汉，更需要社工长时间、不厌其烦地做工作，帮助他们去改变。

　　福建师范大学管理学院副教授黄宁莺认为，各国针对流浪者采取的方式不外乎两种——救助与规制。我国目前的现状是民间组织较少参与流浪汉救助管理，需要构建多元主体参与的社会化救助网络，不仅需要政府机构，更需要社会组织与个人的参与。对于流浪者带来的问题，需要政府去进行规制。可借鉴其他国家严禁恶性乞讨、限制露宿行为等措施。但是，对流浪人员的规制必须遵循一个基本原则，政府限制所针对的必须是行为，而不是流浪者，而且政府部门只有在维护合法的公共利益的情况下，才能限制这些行为。

　　有感而发

　　如何对待流浪者，检验城市文明

　　郑腾

　　每座城市都有流浪者，他们在城市中流浪、行乞，在公园、天桥底、架空层睡觉，自然而然在城市的角落形成了一个个流浪者聚集点。随着城市的高度发展和扩张，流浪者聚集点潜在的隐患，以及给城市造成的影响，正成为城市管理者面临的新课题。

　　由于流浪汉聚集在桥下，影响市容，国内某城市在多处天桥和高架桥底，浇筑了水泥锥，逼流浪汉迁走。这一做法，引发了不少争议。有市民认为，作为城市的管理部门，应该宽容对待流浪汉，采取人性化的管理方式。也有市民认为，如此简单、近乎粗暴的解决方式，极不文明，是不尊重流浪者的表现。

　　近几年来，随着社会转型加剧，流浪者队伍的构成日益复杂化。一些社会问题如家庭观念的淡化、心理承受能力的减弱和家庭暴力等，让一小部分人选择了流浪这一生存方式。他们当中有自愿的，有被动的。自愿选择流浪的人群中，大部分人是为了解脱某种压力或摆脱某种困境。于是，他们拒绝救助，流浪成为他们躲避压力的一种生存方式。我们不能因为对这个社会人群生存方式的质疑，就可以漠视他们的尊严，随意驱赶，或设置种种限制，压缩他们在城市的生存空间。这些流浪者，也是城市的一扇窗。他们被如何对待，反映了这个城市对多元生存方式的包容力，衡量着这个城市的文明程度。

　　我们的城市足够大，应该有这些行走于社会边缘的人的生存空间。在尊重他们的基础上，出台相应的管理措施，探索构建多元主体参与的社会化救助网络，是当下城市管理者必须要做的事。(记者 赵锦飞 通讯员 曾兴冰/文 王毅/图)