食品安全法正在修订 力争在今年年底完成

　　最近接连不断曝出的食品安全事件，使得吁请修订迄今已实施4年的《食品安全法》的呼声越来越高。国家食药监总局副局长刘佩智日前表示，总局眼下已经成立专门的部门，集中精力开展 《食品安全法》的修订工作，力争在今年年底完成。期间，修订草案还将由国务院法制办向社会公布，公开征求意见。

　　对现行《食品安全法》，基层执法部门和社会反映比较强烈的，主要是对食品违法行为的惩处力度不够。对此，华东政法大学法律学院院长刘宪权认为，目前在刑法中，对于危害公众食品安全的行为，今年5月2日最高人民法院、最高人民检察院联合发布的相关解释中明确提出，一般应以“生产、销售不符合安全标准的食品罪”和“生产、销售有毒、有害食品罪”这两个食品犯罪的基础罪名，来定罪处罚。对于主犯、惯犯等，最高可处以死刑。这样的力度不可谓不重。但《食品安全法》是行政法，所以在修订时，要重点考虑到行政处罚体系和刑事制裁体系如何衔接的问题。

　　复旦大学公共卫生学院教授厉曙光认为，要做好行政处罚和刑事制裁体系的衔接，《食品安全法》必须首先明确一个标准——什么样的行为构成行政处罚，什么样的标准构成刑事犯罪。

　　“近年发生的食品安全问题，许多已经超出了行政机关的监管范畴，这就要求修订《食品安全法》时，加入刑法和其他相关适用法律的视角。把一些情节恶劣的食品安全违法行为和刑事犯罪行为画等号。”厉曙光还建议，修订后的《食品安全法》应强调食品违法行为的民事责任。

　　作为长期从事食品监管的一线监管人员，上海市人大代表刘震华建议，对现行的食品从业许可制度进行调整，并写入新的《食品安全法》。“过去从事食品行业，往往要根据实际情况，申请食品生产许可、食品流通许可或食品卫生许可，由不同的部门分头负责一个环节的许可审批，客观上造成了食品产业链的分裂。因此此次修订，或将是‘三证并一证’的契机。”