评论：最严食品监管制也应有监管问责

　　6月17日《新京报》报道，实施四年，我国首部《食品安全法》即将启动修订。《食品安全法》的修订，已列入国务院法制办2013年立法计划。专家们一致认为，建立最严格的食品药品安全监管制度是基于风险和法律原则的监管，要基于中国实际的监管。国家行政学院法学部副主任杨小军则提出，食品安全法中应该有一个专章来规定关于食品安全问责制。“没有严厉的食品安全监管，就不可能有优质的食品生产。”

　　专家提出的专章问责，很有指导和现实意义。首先，它提高了对监管者的监管意识，让对监管者的心不在焉的监管意识，得到纠正和提升。一直以来，对监管渎职问责和追究刑责，非常稀缺，比如“三鹿奶粉”事件中，多人被问责、引咎辞职、辞职或被免职，却无一人被追究刑责，所以，设立专章问责，将扭转和改变这种态势。

　　其次，针对食品监管中存在的监管疏漏、暗箱操作、营私舞弊，有利益时争着管，没利益时“谁都不管”，提出针对性、可行性、可操作性强的问责条款，让每一个过失、监管失察，都受到立竿见影的制度处罚。食品监管人员应有的紧迫感、危机感以及公共责任感，才能得到激活。

　　其三，更让行政问责成为常态化的道德文化。行政人员履责时，必须遵守个人道德、行政职业道德、公共组织伦理以及公共政策伦理，否则，就是一种公共道德以及职业道德沦丧，就应该受到当之无愧的行政问责、道德谴责。这样做，是对社会和公共道德的敬畏，更是对食品公共安全责任的道德推动。

　　食品安全，事关百姓的身体健康和生命安全。修订《食品安全法》既要秉持严惩制假贩假者的精神，又要强调市场监管者的法律责任，对监管不力者严厉问责，只有这样才能实现“重典治乱”，保护百姓的餐桌安全。(耿银平)