河北日报：惩治“冒领社保”不能止于追回资金

　　人力资源和社会保障部18日披露的“2012年全国社会保险情况”显示，2012年全国共核查5项社会保险待遇享受情况9041万人项，查出7万人冒领社保待遇11807万元，已追回11389万元。(6月19日《人民日报》)

　　冒领社保待遇，笔者并非第一次听说。从新闻报道中也不难看出，全国5项社会保险待遇冒领人数有逐年增加之势，冒领金额也在不断攀升。如此情景，着实触目惊心。

　　社会保险设立的初衷是为了惠顾群众，具有补齐“短板”、保障底线民生的性质。把民生蛋糕做大、为更多的群众提供社会保险，这是政府为民众办的实事、好事，是实现社会公平与正义的首要环节。而能否将社保资金分配给最迫切需要的人，则是另一个同样重要的环节。骗取、冒领社保待遇，不仅是在诈骗公共财产，而且损害社会公平，甚至会让政府信誉和形象受到影响。

　　从“个体理性”的角度看，社保待遇被冒领并不出人意料，因为任何一项公共福利都好比是“一块儿馋人的肥肉”，在利益的驱使之下，谁都想去咬一口。但问题的关键是，明知道有人觊觎，就应当设置严密的程序“扎牢篱笆”，同时，要通过严厉的处罚，让冒领者付出惨痛的代价，让后来者不敢再有非分之想。这其实正是社会福利分配最重要的两道关口，事前审核与事后追责。然而从实际情况来看，我们在这两方面还存在漏洞———既然事后能查清并追回11389万元冒领资金，那么当初为何不能在分配程序上、分配过程中保持足够的监督和“透明度”，以避免冒领、诈骗等现象的出现？如果我们能够给予骗保者足够严厉的惩戒，那么又何至于冒领人数逐年上升？

　　由此来看，整治冒领社保待遇等乱象，决不能仅仅止于追回资金。因为，没有惩罚的“追回”并不能让冒领者付出额外的成本和代价，不但没有威慑作用，反而可能对潜在的冒领者产生“激励”作用。

　　“打坏一块玻璃，如果不及时修复，别人就有可能受到暗示性的纵容，去打碎更多的玻璃”——— 社会学当中著名的“破窗理论”告诉我们，不良现象如果被放任存在，会诱使人们“见不贤思齐”，甚至变本加厉。如果我们不尽快修补事前审核与事后追责两方面的“漏洞”，不对相关违规人员进行严厉的惩戒，就很可能使某些妄图食利者得到这样的暗示：骗保很容易，骗了没人查，即使查出来也没啥大不了的，最多是“把吃进去的吐出来”。这大概就是近年来冒领社保待遇人数不断上升的一个重要原因。

　　总之，追回11389万元，固然是“亡羊补牢，未为晚也”，但我们更应当做好“未雨绸缪”的工作，以滴水不漏的制度围墙让骗保者“无处下嘴”，同时还要拿起法律武器，让违规者得到应有的惩处和惨痛的教训，从此“不敢越雷池一步”。唯有这样，我们的社保制度才能得到更好的落实，才能更好地发挥应有的作用。(张博)