媒体称“常回家看看”法规倡导意义更大些

　　昨天，新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》正式开始实施，把原本属于道德层面的尊老进一步法律化，其中，“常回家看看”关心老年人的精神需求自起草阶段就备受争议。新法一出，条文中只有一句“应当经常看望或者问候老年人”，并没有实施细则，如何定性？如何实施？均是一头雾水。

　　市民疑惑：一年回家几次算“经常”？

　　《中华人民共和国老年人权益保障法》第17条规定：与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。用人单位应当按照国家有关规定保障赡养探亲休假的权利。有市民感慨，“如果能回家，谁不愿意多回去看看呢？但工作压力大，‘常回家看看’只能是挂在嘴上。”

　　赵女士2001年来到济南，老家在潍坊，回一趟家坐火车需要四个小时，坐长途汽车需要三个小时，即使是这样，她回家的时间也是屈指可数。“大学的时候，只能是寒暑假回去，全年总共能有三四个月的时间。后来工作了，放短假如果回家，时间一半都会浪费在路上，所以只有春节或者十一回一次家，全年只有十天能在家陪陪父母”。和很多人一样，赵女士无法界定“经常”到底需要多经常，“以我现在的情况，我觉得一个月回家一次，就是很经常了，可是父母总是希望我时刻陪着他们才最好。”而且，父母真的会因为子女不经常回家而起诉吗？“我父母还是很理解我的，虽然我不经常回家，但他们会来济南看我，即使我不打电话，他们也会给我打电话”，赵女士觉得“常回家看看”依然还是一个道德概念。

　　我省现状：老人空巢率达70%以上

　　山东省老龄工作委员会提供了一组数据，目前，山东省内60岁以上老年人人数已达1682.26万，与此同时，全省的空巢率已经高达70%以上，在全国范围内排在前几位。省老龄委的工作人员介绍说，曾经在一次入户抽样调查过程中，某小区的一栋楼内26家住户，竟然没有一个老人的子女在身边，而且空巢的情况城市比农村更为严重。

　　而老人希望子女回家的频率，也是因人而异，省老龄委的工作人员说：“北京的相关学者曾经做过一次调研，最后得出的数据是，多数老人的心理预期是在半年一次。但这只是一部分群体的平均值，并不具有很强的代表性。”

　　各方说法

　　省老龄委：只是倡导性规定

　　省老龄委的工作人员指出，对于不“常回家看看”就是违反法律的说法是不恰当的，“规定中并没有细化法律责任，也没有附加具体的实施细则。现阶段，只能属于一项倡导性的规定。而且法律原文中用的是‘应当’，这并不等同于‘必须’，起到的是一种提醒和督促的作用，并没有严格意义上的法律约束效力。”

　　虽然约束力有限，但经常看望或者问候老年人写入法律却树立了一个法律标杆，“对于现在两三亿的打工者来说，从现实的角度，也只能算是从法律上起到了一种倡导性的作用。如果有的人真的因为客观原因，无法经常回家，也不能定性为就是违法了。法律目前这么规定，只是代表全社会应该这么做，但受经济、文化层次的限制，估计只有少数人可以做到。”

　　律师：实施细则还需摸索

　　记者就新法咨询山东平正大律师事务所的赵金一律师，他说，因为“经常看望或者问候老年人”已经写入了法律，父母完全可以依法告子女不回家，“但现在法律中的规定也很模糊，没有具体的实施细则，在审理过程中，还是很有难度的。”

　　赵律师指出，法律的成熟需要多个层次，“法律的第一步是要提高人的法律意识，起到宣传教育的作用，这样规定算是道德调解和法律调解的一种重叠，把尊老用法律来约束，算是法制社会发展的一个进步。如果要真正的实施，还需要进一步的摸索，等待产生具体的实施细则。”(记者 陈心如)