高空抛物成城市文明公害 专家吁加强立法管控严惩

　　随着越来越多的人住进高楼，不知何时何地，高空抛物犹如一颗“高空炸弹”，“啪”的一声，砸伤了人，砸坏了物，也砸痛了人们的心。如今，这一劣习已经成为居家安全的一大隐患，也成了城市文明的一大公害。

　　业主自嘲，以后回家戴个安全帽

　　“此处有高空抛物，过往行人及车辆注意安全。请勿停车，如有停车责任自负。”日前，一则A4纸打印的白纸公告，让福州市台江区江岸名都小区的业主们人心惶惶。

　　公告缘起于两次高空抛物。5月26日晚8时许，一个装满水的塑料袋从天而降，楼底下的一辆黑色奔驰不幸“遇难”，车前挡风玻璃被砸个粉碎，车主气愤又无奈，除了大概知道“凶手”在3号楼02单元外，其他的无迹可寻，因为该小区3号楼共有19层。

　　意外并未结束。5月27日晚8时许，同一地点，另一个装满水的塑料袋从高空急速坠下，瞬间击碎一辆雪佛兰轿车的前挡风玻璃，一包水瞬间炸开，洒满整个车厢。小车车主一时间不知所措，上上下下查找“凶手”无果后，最终只能叫来车辆保险公司理赔。

　　两次高空抛物让小区物业绷紧了神经，小区楼前、过道中、电梯里，贴满了紧急提示。晚上，保安加强了巡逻。“高空炸弹”虽未再出现，但气氛依然紧张。

　　“大概知道是哪家住户，但是没有证据，又有什么办法呢？”雪佛兰车主陈先生告诉记者。“凶手”没找出，一些小区业主只能自嘲：“以后回家戴个安全帽。”

　　高空抛物，已经成为悬在城市上空的“痛”，几乎每天都在上演。在福州12345便民呼叫中心网站，记者搜索关键词“高空抛物”，几秒内出现100条投诉案例。“高空抛物可否重罚？这种行为害人害己！”“小区高空抛物现象太严重，不知道可不可以报警来调查？”这样的呼声从未间断。6月26日，高空抛物再添一例，福州市白马中路白马花园小区一位老人在路边打麻将时，被楼上扔下的生活垃圾砸晕，这一幕，被路过的网友拍下，发在微博上。

　　根据市民投诉，近日，记者走访福州市鼓楼区观风亭社区，由于小区无物业管理，高空抛物现象更为严重。在一栋旧楼的楼顶，记者观察到，前排房屋较矮，屋顶上满是塑料袋、衣架、卫生纸等废品，一个垃圾袋刚好飞落而下，剩饭剩菜四处飞溅。

　　难觅“凶手”，只能“一人抛物，全楼买单”

　　高空抛物，究竟有多大威力呢？中学物理教师简丽环称，处于位置越高的物体具有的重力势能越大，即使一个微不足道的东西从高处扔下也能造成可怕的损害。一个拇指大的小石块，从4楼被甩下时可能伤人头皮，如果是25楼，就能让路人当场送命，一个铁钉从18楼被甩下，可能会插入行人的脑袋。

　　采访中，不少物业表示，高空抛物是物业管理最大的软肋。

　　福州市台江区江岸名都小区物业工作人员告诉记者，高空抛物难以根除，最主要原因是小区监控无法覆盖高空，很难抓到肇事者。如果要增加监控，就要动用小区公共维修基金，程序十分繁琐。此外，小区规划建设时并未在楼顶预留监控设备线路，如需安装，花费较大。

　　一些物业公司负责人称，即使找到高空抛物的业主，如果未造成严重后果，也只能教育了事。然而，仅靠教育和自律，无法彻底解决问题。就算产生了较大危害，也是当事双方协商解决。

　　对于高空抛物行为，是否有专门的法律法规进行惩处呢？

　　记者查询发现，《福州市市容和环境卫生管理办法》对乱扔废弃物问题作了禁止性规定，比如：任何单位和个人在城市道路、公共场所都不得乱扔废弃物、不得乱倒垃圾等。违反此规定的，由市容和环境卫生行政主管部门或者其依法委托的单位责令改正，并可处以十元以上五十元以下罚款。

　　福州市市容局相关负责人表示，高空抛物情况特殊，有时造成的后果十分严重，仅依照乱扔废弃物罚款，无法形成震慑力。如果要加重处罚，又缺乏相应的法律支持。

　　福建名仕律师事务所刘德律师则表示，高空抛物在法律上的窘境，体现在“一人抛物，全楼买单”的尴尬局面上。高空抛物具有不确定因素，无法断定户主是否有意抛物，即使有意抛物，取证、举证也十分困难，肇事者往往逍遥法外。为保障受害人权益，《侵权责任法》规定，同一楼内的邻居向外面高空抛物砸到了行人或车辆，若无人领责，则由整栋楼层居民共同承担补偿责任。这意味着，肇事者一手制造的风险，往往由全楼居民承担。

　　无法忍受，小区居民各出“绝招”

　　高空抛物真的无解吗？不少居民想尽了办法，归结起来有四种类型。

　　诅咒泄愤型。“福州武夷绿洲3期小区内，已请法师做法，从窗户乱丢垃圾出去的业主，全家将会遭到恶毒的诅咒。”近日，福州武夷绿洲小区里贴出的一张“诅咒告示”。物业告诉记者，从没贴过此类公告，但有知情业主称，这张“诅咒告示”是一位业主贴的，虽措辞不当，但“大快人心”。不少网友认为，这是以一种不道德对抗另一种不道德。

　　公告悬赏型。厦门东浦路金枫园小区一位业主在车子被瓷片砸坏后，贴出公告，悬赏一万元人民币，抓“高空黑手”。车主在告示中称，案发后，他已主动进行多方面调查，请专业人士对“凶器”做了指纹鉴定，并锁定抛物的范围楼层。他说，“凶手”若道歉可既往不咎。

　　加强监控型。福州晋安区登云支路登云佳园2号楼高空抛物频繁，不少业主在小区楼下被垃圾砸中，业主不堪忍受，以不交物业费相逼，于是，小区物业把原本监控车库的摄像头调转方向，果然逮到了抛物者。小区物业表示，面对证据，住户承诺不再往下抛物，高空抛物现象少了。

　　签订公约型。针对顽疾，福州晋安区秀山路源达小区的全体业主签订了业主公约，其中规定不能高空抛物。公约签订后，小区每个楼道还选出楼道代表进行监督，一旦发现有人高空抛物，就由楼道代表上门劝说，如仍不改，就公布户主名单，效果明显。“签承诺书其实是一种提醒，比物业贴的提示或告知有用。”一位小区业主说。

　　采访中，不少专家表示，高空抛物容易造成生命和财产的伤害，已经远远超出文明行为的范畴，因此最急迫的是要加强立法，从法律源头对此类现象实行“零容忍”，尤其是对造成严重后果的，要予以严惩；在日常的管理中，小区里的物业管理也应强化提高，在完善监控等必要措施的基础上，加强巡视，掌握动态，如有可能，还可以将一段时间内搜罗到的高空抛物举办“高空抛物展览”，给抛物者以强烈警示；公安部门要是接到此类报案，要迅速立案，认真侦查，千方百计抓到“凶手”；对于经常发生高空抛物的大楼，小区住户可集体购买公众责任险，防范风险，保障住户的合法权益。(记者 郭政 实习生 范佳茵)