专家:城管执法走出怪圈需要顶层设计
延安城管暴力执法、武汉城管摆摊卧底,更有网友以“城管来了”为题恶搞《清明上河图》风行网络,而每一次这样的事件,都把“城管”推到了舆论的风口浪尖上。4日,在南京举行的全国政协“城市管理综合执法体制改革”专题调研会上,省住建厅分管城管的副厅长宋如亚,却动情地替城管倒起了“苦水”。
“城管,是社会管理最末端环节,各种矛盾交集。其实,‘城管局长’是官员最不想戴的乌纱帽。”宋如亚坦言,“有位城管人员跟我说,有人占道经营,交通堵得厉害,他们立即赶走了摊位,其实内心也挺难过——这些摊位,是人家的养命钱呐,有些水果几天卖不掉就会烂掉了!”
怎样改善城管的形象?各地都在探索。“现在,国内一些城市提出‘鲜花城管’、‘美女城管’、‘卧底城管’、‘眼神城管’等概念。这些,都是不靠谱的!”宋副厅长认为,城管行业必须树立三大核心理念——
要改变城管的形象,首先要厘清城管的概念、提高城管的素质。城管,不是跟老百姓对立的,要多听百姓声音、多让百姓参与、多为百姓服务、多让百姓满意。这个理念就叫“百姓城管”。
马路怎么扫才算干净?路灯坏了多长时间内必须修好?户外广告和店招怎么才算规范?行政执法要有哪些程序?这些,都不能随心所欲,我们要在3-5年内制定出覆盖城市管理方方面面的标准体系。这个理念,叫“科学城管”。
有了标准,就要执行。规范城市秩序,最终靠什么?就要靠法制,所以,第三个理念叫“法制城管”。
“城市管理执法如何走出怪圈?应该说,现在已到需要顶层设计的时候了。”抓住这个政协委员议政调研的时机,他诚恳地建议。而全国政协调研组的专家们表示,将把意见和建议带回去深入研究,并表示,城市管理综合执法体制改革迫在眉睫。(沈国仪)