警方拟用5至8年将北京建设成最安全国际大都市

　　数说治安

　　半年查处治安案件15.9万起

　　今年上半年，北京警方刑事案件立案共6.05万起，破案5.4万，受理治安案件16.3万起，查处15.9万。命案112起，破案率98.21%，意味着同期未破命案只有两起。从整体看，全市治安秩序平稳有序。

　　据市公安局办公室主任王守江介绍，半年内，全市110报警服务台共接有效报警电话310余万个，其中，调派警力出现场处置133万余个。接警员电话提供群众咨询服务共177万余个。12110短信报警平台共接到群众短信9335条，其中报警类150条、举报建议类7360条、咨询求助类941条、其他类884条。

　　“平安北京”微博微信平台接到群众意见建议共计20513件，其中举报情况类469件、意见建议类20044件。

　　包括杀人、放火、投毒在内的八类危害最严重的刑事案件共立案4034起，占刑事案件总量的6.7%，同比下降9.3%。

　　在这些案件中，命案共112起，其中80%以上均为因矛盾或纠纷导致的伤害致死案件，总数同比下降15.2%。

　　此外，警方破获的各类刑事案件、抓获刑事案件作案人员总数同比分别上升11.7%和6.9%，其中命案侦破率在连续两年全国第一的基础上，今年上半年又达到98.21%；打掉有组织犯罪团伙140个，从中抓获涉案犯罪嫌疑人1100余名。

　　市民监督

　　每隔半年通报治安总体状况

　　没有寒暄、没有客套，不讲成绩，也不再担心公布数据会引发所谓的“市民恐慌”。昨天下午，出现在30多名市民代表和20多家媒体面前的市公安局局长傅政华和他的副手们雷厉风行，直面问题，和盘推出北京真实的治安家底，市民们也能第一次详尽地用具体数字自行判断身边是否安全、哪里会有潜在危险、哪里的秩序混乱。

　　“这次通报会成为一个契机，我们会从市民最关心、最关注的事情抓起，从市民不满意、不认可的地方改起。力争每年办几件实事、解决几个问题。”傅政华说，本市警方的目标可以用两句话概括：建设最安全城市、打造最廉洁警队。警方将通过5至8年的不懈努力，力争将北京建设成为最安全的国际大都市。

　　傅政华表示，今后，警方将在市局和分县局两个层面，每隔半年向市民通报治安总体状况，用群众的眼睛监督公安工作。也让市民对北京的治安情况心中有数，借此得到公众的支持与帮助。

　　发布会现场的30多名市民代表都是“@平安北京”的粉丝，来自不同行业和岗位，唯一的共同点是对北京治安形势非常关心。通报进行中，有人奋笔狂书，记录每一个与己有关的细节，有人打开手机录音，眉头时而皱紧，时而舒展。“恐慌？听到这些数字怎么会恐慌？听不到才恐慌，听不到才会有谣言盛行。”有市民代表说。

　　市公安局表示，今后欢迎广大市民通过110及“平安北京”等微博微信平台对首都公安工作建言献策。

　　实地走访

　　三元桥黑车治了又乱

　　昨天下午5时，三元桥畔。10号线地铁站的地下通道仍然还是一个小规模的农贸市场，留出来的通行空间只够两个人擦肩而过。出了站口，京顺路出京方向的行车道上，几辆轿车掀开了后备箱盖子，让后车牌“仰面朝天”。这个角度恰是电子眼照射不到的。“承德、承德……”的招揽声不绝于耳。

　　多年来一直非常混乱的三元桥畔，在今年上半年警方持续地“三大秩序整顿”工作中，曾经焕然一新。但就在几周前，它的状态已近乎回到了治理之前的水平。

　　“我从这儿过，从来不抬头，尽量不和他们眼睛对视。”家住望京的郑女士口中的他们，就是那些正在地铁站口游荡，招揽生意的黑车司机们。郑女士说，她的男友曾因向前来招揽的黑车司机不耐烦地摆了摆手，对方立刻就上前挑衅。其中一名黑车司机二话不说，返回车上拿出了一根伸缩式的警棍，其他人也围拢上来起哄，吓得男友拔腿就跑。

　　2011年7月下旬，北京警方曾打掉了一个盘踞在三元桥附近，暴力垄断北京至承德长途客运业务的恶势力团伙。但在此后一年半的时间里，这一带的秩序非但没有好转，反倒越发混乱。黑车司机们将大批车辆横着停在自行车道上，使得附近交通严重受阻。

　　今年上半年，北京警方开始了“三大秩序整顿”工作。其间，交管部门在三元桥下黑车聚集点安装了矮护栏，挤占了黑车停车之处，同时安装了电子眼随时监控。记者三四月间在这里采访时，也发现派出所的警车停在这里，着装民警在附近执勤。乱停放的黑车消失得干干净净。

　　然而几周前，一切又卷土重来。记者看到，黑车挪了地方，停进了京顺路出京方向的主路最外侧车道。黑车司机们则散布在从地铁站口到公交车站之间百余米的路段上，刚出站的乘客走不了多远就被招呼：“去承德吗？”

　　专家点评

　　治安乱点整顿需要防反弹

　　北京市社科院首都社会治安综合治理研究所副所长袁振龙博士说，治安治理时，往往雷霆万钧的治理容易，防止反弹难度很高。“只要加强执法力量，增加技防设施，短时间内让某地秩序好转并不难。但是每个乱点之所以混乱，是因为那些违法违规者能够满足市民某种需求，比如坐车方便、便宜的饮食等等。”

　　袁振龙认为，从执法角度，需要长期持之以恒的巡查，在严格依法的基础上，提高违法者的违法成本。剩下的就需要遵循社会发展的规律，慢慢由经济发展解决问题。“比如当年的小公共，带来了多少问题？百般治理无效。但是后来公交地铁越来越多，市民没需求了，它自己就消亡了。”

　　地图展现

　　警方能力和自信

　　“以‘治安地图’的形式公布北京社会治安的底数，体现了公安机关执法和服务意识的变化，也体现了警方对于保证北京治安稳定的自信，同时也意味着警方内部各部门之间信息整合能力的增强。”袁振龙说。

　　袁振龙认为，详细公布治安情况，对于市民和社会单位都是一种有益的提醒。“原来警方可能不愿意公开说出这些问题，既可能是当初认为这些都应该保密，也可能警方内部对于这些信息掌握得不完整。如今能够公开，并且主动提出希望市民监督，显示了公安机关对治安防控、对治安形势的信心正在提升。”

　　他认为，以前警方各区县分局、各个警种之间，对于信息的采集统计标准、分析应用模式，并不能完全一致，在不同部门之间，将治安信息整合到一起存在难度。有一些内容，除了本部门领导之外，不仅对公众，对其他兄弟单位也是保密的。现在能够推出全面的治安地图，应该能够说明警方的内部数据管理和信息整合能力在提高。“在服务意识增强和技术水平进步的支撑之下，推出治安地图，也是水到渠成的事儿。”（记者 安然 实习记者 严琪  宋溪 制图）