法制日报：公园试点限声规自由权利达和谐

　　公园首次与园内的合唱团、舞蹈团等活动团体签协议，可以在园内活动，但如果音量太大将被下“逐客令”。19日，北京市群众演出团体最集中的景山公园，率先试点“限声规”，规定园内表演团队使用音响音量不得超过90分贝，并设专人负责检查，一个团队如出现10次超分贝音量，将不得再进公园内活动。

　　公园是公众活动的场所，既有个人的自由活动，又有活动团体的集体活动。相比较而言，各种活动团体所“制造”的噪声会更高些，公园的噪声如果过高，不仅会影响到其他人“休息”，也会影响到公园周边的居民生活，据了解，景山公园最多时，一年接到书面投诉100多起；同时，也会影响到公园里小鸟的栖息，现在公园里常见的小鸟也被“吓”得不见踪影了。

　　公园该有各种活动团体的“身影”，但无论如何，活动团体的活动不能变得肆无忌惮，不能不顾及别人的“安静权”。从这个意义上说，公园实施“限声规”，做事是相当有意义的。既能够保证公园的环境，又能够让活动团体顺利开展活动。

　　公园声音超标，显然是个普遍性问题。对此，也不缺乏相关规定。根据《北京市环境噪声污染防治办法》，对于公园噪音，公安部门可以给予警告，警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款。但显然，罚款只是手段，不是目的，且实际操作起来也是相当有难度的。而通过规“限声”来管理，则显得人性化。因为一方面事先签订好了协议，规定也相当详细，让各种活动团体有了一种“自我约束”，另一方面公园组织了巡查队伍，反复劝阻这些活动团队，更重要的是，对违规的活动团体做到了“仁至义尽”：3次超标，公园之友办公室在团队内通报批评；5次超标，取消该团队本年度文艺汇演参演资格；10次超标，联合城管等相关部门取缔团队，公园对团队下“逐客令”。有10次超标的“宽容度”，活动团体没有理由不做得更好。规定具体、操作性又强的“限声规”肯定会得到各种活动团体的理解。

　　公园总是静悄悄的，是不太现实的，但对噪声，却是需要有效管理的。从健康的角度看，噪声超过50分贝就会影响睡眠和休息；70分贝以上干扰谈话，造成心烦意乱，精神不集中，影响工作效率，甚至发生事故；长期工作或生活在90分贝以上的噪声环境，会严重影响听力和导致其他疾病的发生。公园“限声规”是值得推广的，因为它顾及到自由和权利的边界，从而达到了和谐的景象。(浙江 王军荣 教师 )