扬州生态建设念“紧箍咒” 功能区实行空间管制

　　30日，扬州市人大常委会第八次会议通过了一项决议：对该市“七河八岛”生态功能区规划建设实行严格详细的空间管制。

　　“七河八岛”位于扬州城区核心区域，是该市的生态中心，空气质量常年在国家一级标准，堪称城市的“肾”和“肺”， 是南水北调东线重要的输水通道，也是淮河入江水道走廊，又是几个水厂的饮用水源地。目前，作为该市自然资源丰富的平原型湿地，“七河八岛”的规划建设正在紧锣密鼓地开展。但由于它重要的区域地位和生态功能，该市决定以人大决议的方式首先出台严格的空间管制，对其生态环境进行合理有效的保护。

　　根据决议，“七河八岛”区域空间将划分为禁止建设区、限制建设区和适宜建设区三类区，针对生态保护区、公园绿地、农业地区、旅游主题区和城镇地区五大功能区，出台“四控一禁”，对开发过程中区内廊道宽度、建筑高度、开发强度、污染排放、违法建设都做了详细规定。

　　以人大决议的形式对城市建设上“紧箍咒”是扬州一直以来的有效经验。瘦西湖的视觉污染控制、城市永久性绿地的保护及扬州老城古貌的维护，人大的决议都起到了很大的作用。其中，瘦西湖因为多年一以贯之的视觉污染控制，目前该景区被称为国内罕见的无视觉污染的景区。扬州市规划局总规划师刘雨平告诉记者，“以人大决议形式加强生态区的保护，既有利于地方建设过程中理念的连贯性，同时因为有了详细规定，今后的考核和监督就有了具体的依据。在地方建设过程中，人大也许管不了怎么建，但人大一定要管好什么不能建。这在生态建设中非常重要。” (汪滢)