河南西平超生清查被指敛财:违规收钱后再次收缴

　　计生罚款打白条、私自议价：河南西平超生清查活动引发质疑的背后

　　近日，河南西平县一场意在清查党员干部职工违法生育情况的活动引发舆论质疑，被认为借机“敛财”，弥补财政不足。类似活动曾在不少地方开展过，为何偏偏在西平县引发风波？记者采访发现，深层次的原因是当前基层计生工作中存在的打白条、不开票据、私自议价等乱象。

　　今年6月25日，《西平县党员干部职工违法生育清理清查活动方案》下发，意在清查2000年1月1日以来有违法生育情况的党员干部职工，对象主要为该县17000多名财政全供、差供人员。清查出来的违法生育的党员干部职工，若未处理到位，则需要按当年标准计征未足额缴纳的社会抚养费，有些可能还需要接受党政纪处分。

　　这一活动刚开展，就引发质疑，不少清查对象，尤其是教师，认为政府开展这一活动的目的是借机“敛财”，弥补财政不足。

　　当地否认了这一说法。该县副县长吕先坡介绍了开展此次活动的背景。他说，西平县近十几年一直都是计划生育先进县，党员干部违法生育方面一直控制得比较好，没有像其他地方一样搞过集中清查活动，而近两年来，随着社会上有关计划生育政策是否放开的讨论日益增多，一些党员干部违法生育情况有所抬头，主管部门也接到一些群众举报，为遏制这种不良势头，他们才开展了此次活动。

　　当地财政局一位负责人也介绍，该县财政收入近年一直处于增长态势，2010年为2.5亿元，2011年为3.13亿元，去年为4.12亿元，今年上半年财政收入为2.84亿元，同比增长11.6%，基本实现保工资、保运转、保重点支出，并不存在财政困难。

　　记者采访发现，这场活动之所以引发质疑，同当前基层社会抚养费征收中存在的打白条、不开票、私自议价等不规范行为紧密相关，基层计生办这些不规范行为让一些超生户取得了“合法”身份，如今却再次沦为“非法”，还要被二次征缴社会抚养费，这引发了不满情绪。

　　当地一位小学教师说，2011年，乡计生办动员老师们说，现在计划生育政策有口子，只要交2万元就可以生育二胎，并且保证工作不丢，于是这名老师便在2012年生育了二胎。

　　据其介绍，除了向乡计生办交了2万元社会抚养费之外，还要费一番周折才能请下产假，并且还得自己掏钱请代课老师暂替自己上课，算一下一共花了3万多元。“2万元没有开任何票据，也没敢要发票。”

　　交钱之后，并没有计生人员再找他们“麻烦”，他们本以为已经平安无事，这次清查活动却让他们陷入困境。按照西平县城镇居民社会抚养费征收标准，2012年出生的政策外二胎，需要缴纳86736元社会抚养费。也就是说，在此次清查活动中，这名老师可能需要再缴纳6万多元的社会抚养费，由于当初缴纳的2万元没有发票，如果这2万元无法认定，其就得重新足额缴纳8万多元。

　　“我每个月工资1600多，我得工作三四年不吃不喝，才能攒够这么多钱啊。”这名老师告诉记者，在他们乡，和其情况类似的小学教师有十三四个，孩子绝大部分都是近两年出生的。

　　另一些反映情况的教师情况基本相同，当年都曾向乡镇计生办缴纳了数额不等的社会抚养费，有些开票，有些未开票，计生人员也都承诺以后不需再缴费。因此，当此次得知需要再次缴纳社会抚养费后，他们都极为不满。

　　西平县计生委一位负责人说，根据《社会抚养费征收管理办法》，社会抚养费可以分期缴纳，但不能减免，基层计生人员若私自减少社会抚养费、或者不开票据等都是不合规定的，他们的承诺也是违法的。

　　“当初是计生办的人动员我们生，我们才生的，现在却又要来查我们，当初违规收钱的是他们，现在清查的还是他们，正反都他们有理，我们怎么能不生气。”一位老师认为，更应该清查的是那些基层计生人员的违规行为，而不是只清查他们社会抚养费有没有交够。

　　对此，西平县回应称，他们将组织人员对基层计生人员私自收钱打白条等现象进行调查，一经查实，将依法依纪严肃处理。(记者李亚楠)