河北张家口市对城乡低保对象分类施保动态管理

　　张家口市出台城乡低保管理新规

　　六部门联合把关低保资格审核

　　对城乡低保对象实施分类施保和动态管理

　　近日，张家口市出台《城乡居民最低生活保障工作操作规范(试行)》，对低保政策的惠及人群、申请条件等内容进行明确规定。与旧规相比，新规在低保认定条件、享受低保待遇家庭的认定范围和享受时限等方面作出调整，一些不合时宜的条款或被删除或进行了修改。

　　据了解，以前实施的低保制度主要依据户籍，以家庭人均收入低于当地城市或者农村低保标准作为低保对象认定条件。而新规提出，户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定低保对象的三个基本条件，即具有张家口市户口并长期居住本地的家庭，人均收入低于该市城乡低保标准且家庭财产状况符合规定的贫困居民，可以分别申请城市和农村低保待遇。

　　随着社会经济发展，衡量一个家庭是否贫困的标准也在发生变化，新规中不能享受城乡低保待遇的情况也较之前的规定有所变化。如不饲养高档宠物、不用高档手机过去是享受低保的“硬杠杠”，但也饱受热议，宠物和手机怎么样算是高档？界定起来很难。对此，新规对上述操作性不强的条款进行了删除。同时明确提出有以下行为之一的，均不能享受低保：实际生活水平明显高于当地最低生活保障标准的家庭；拥有并使用各种非经营性机动车辆的家庭；购买或经常性享用非生活必需品的家庭；持有或从事有价证券买卖及其他投资行为和收藏高价值物品的家庭；雇佣他人从事各种经营性活动并获取报酬的家庭；自费安排子女择校就读的家庭；拒绝配合社区居委会和管理审批机关进行调查，隐瞒家庭真实收入，提供虚假证明的家庭；参与各种形式的赌博、卖淫、嫖娼、吸(贩)毒，经教育不思悔改的居民；参与政府明令禁止的非法组织且从事影响社会稳定活动的居民；参与打架斗殴、盗窃、损坏公共设施、扰乱社会治安等行为，受到公安机关拘留处罚的居民；外地在该市就读的学生；各类服刑、劳教期内的人员；其他当地政府认定不予保障的人员。

　　对低保家庭分类施保。按照新规，该市将对城乡低保对象实施分类施保和动态管理。根据城乡低保对象的年龄、健康状况、家庭收入等情况，将城乡低保对象分为A、B、C三类分类施保。A类即无劳动能力、无法定赡养抚养(扶养)人、无经济来源的城乡低保家庭或成员。在实施全额救助的基础上，低保金按城市低保保障标准或农村低保补助金额上浮30%。B类指的是低保家庭中患有重大疾病、残疾人员；单亲、子女上学困难家庭及70岁以上老年人，在享受补差水平的基础上，低保金分别按城市低保保障标准或农村低保补助金额上浮20%、10%。C类指除A类、B类以外的其他低保家庭。

　　新规给吃低保设了期限。在法定就业年龄段内有劳动能力的低保对象实行限时保障制度，即对这个年龄段符合低保保障条件的，纳入保障范围，期限为2年。如2年后仍困难的，要重新履行申请审批程序。

　　此外，该市规定，今后凡申请享受或已经享受城乡低保的，其审核工作由过去民政部门一家负责，变为民政部门联手财政、公安、人社、住建、工商5部门联合进行核对，严把低保审批认定关。困难家庭申请低保，审核时在采用传统的入户调查、邻里访问、信函索证等手段之外，还通过全市居民家庭经济状况核对系统信息平台与相关部门实现对接，公安、人社、住建等职能部门和机构，对申请人提供的房产、车辆、户籍状况、就业和社会保险交纳及领取、工商营业执照领取及财政供养等信息进行比对，从而准确核算和掌握申请人家庭收入和财产状况。目前，此操作规程已在中心城区施行，逐步在各县区推广。(记者高振发、王雪威 通讯员荣洁)