杭州重点要砍掉443项非行政许可审批事项

　　准备对行政审批制度改革“动真格”的杭州，喊出了响亮的口号：力争削减50%以上的审批事项，将基本建设项目审批时间从原来的15个月缩短到9个月(相关报道详见本报8月13日A1-7版)。

　　有哪些审批事项以后会砍掉？又如何给审批提速？昨天，杭州举行全市深化行政审批制度改革工作推进会，透露了杭州“审改”的最新进展。

　　443项非行政许可审批事项

　　是本次清理重点

　　有关部门透露，目前，杭州市级部门实际实施的有874项行政审批事项，其中，行政许可事项431项，非行政许可审批事项443项。

　　行政许可事项，大多是由相关法律法规设定。打个比方，张三想要开矿，就要得到政府部门的行政许可。非行政许可事项，是相关法律法规规定的行政许可事项之外的审批事项，比如享受政府税费减免等的审批。

　　杭州这次清理和削减的重点，就是非行政许可审批事项。清理、削减过程中，有这么几个原则：没有法律法规、国务院决定和规章依据的事项要削减；凡是市场机制能有效调节的，公民、法人或者其它组织能够自主决定的，行政机关采用事后监督等其它行政方式能够解决的事项，取消行政审批；凡是行业组织能够自主管理的，转移给行业组织；进一步向区县市下放行政审批事项。

　　身份证、市民卡、房产三证

　　今后有望在街道社区办理

　　按照要求，行政审批实施部门将对相关行政审批事项进行自行清理，提出本单位取消、保留、下放、转移行政审批事项的意见，报审核后实施。

　　行政许可事项中，也有的可以减。比如有些尽管有法律法规规定，但面对新情况已经滞后了。这次，杭州就提出，虽然有法律依据，但没有实际需求的审批事项，将取消。

　　市审改办主任祝永平说，下个阶段，杭州将出台促进审批提速的1+4文件，包括发改委项目建议书和可研报告的二合一，方案设计和初步设计的二合一审批；施工图的集中联合审批；联合竣工验收、发证；统一建筑面积指标核算；简化交通影响评价分析等具体举措。

　　此外，还要拓展和完善城区行政服务中心的功能，推进城区尤其是老城区行政服务中心的建设，推动工商部门的注册大厅进入各城区的行政服务中心，健全以工商注册为龙头的为企服务一条龙服务，让小微企业、个体户获得更好的审批服务。

　　对普通市民来说，以后有更多的事可以在街道、社区完成了。祝永平说，将进一步集中各类面向群众、个人的便民服务事项，强化城区、街道、社区便民服务中心的功能，将身份证、市民卡、房产三证等面向市民的事项，尽可能纳入基层便民服务中心办理。-　　本报记者 刘焜