骚扰电话为何多为6字头？ 属深圳铁通运营话费便宜

　　骚扰电话为何多为6字头？

　　6字开头的固话属深圳铁通公司运营，由于话费便宜，成推销电话温床

　　睡得正香：要买房吗？正在开车：要贷款吗？正在开会：请速汇款至X账户！甚至凌晨一两点：一段录音传来，推销某产品……电话营销越来越普遍，它们不分时间、不分地点，不管你在做什么，无孔不入地“侵入”生活，让人躲不起也惹不起。

　　记者调查发现，这些垃圾电话中，以6字打头的号码尤为集中，有市民在接到一个6字头电话时，被手机软件提醒为“该电话已有2000多用户标注为诈骗电话”。有的市民则干脆拒接6字头电话，以防被骚扰。采访中，不少市民提出疑问，为何骚扰电话偏爱用6字开头？

　　垃圾电话中，以6字打头的号码尤为集中，有市民在接到一个6字头电话时，被手机软件提醒为“该电话已有2000多用户标注为诈骗电话”。有的市民则干脆拒接6字头电话，以防被骚扰。采访中，不少市民提出疑问，为何骚扰电话偏爱用6字开头？

　　市民：6字头电话躲不起

　　在中心书城，记者随机采访了15位市民，其中13位表示遇到过推销电话的骚扰，其中以6字头电话居多。

　　“6字头电话真心让人躲不起！”家住南山的谢先生向记者投诉称，他在深圳工作多年，手机号码一直没换，工作原因需24小时开机，他最烦休息和开车时接到推销电话。“手机还好，可以关机，但是有时半夜打到家里座机，全家人都被吵醒，无奈只能拔电话线。”

　　某中学的陈老师向对记者说，每天都会接到一两个，屏蔽了这个，另一个又打过来，防不胜防。回拨过去，这些号码却无法接通。

　　在媒体工作的李先生对此深有感触，由于看房留了号码，推销电话几乎打爆手机。在他手机通话记录上，记者看到，每天都有数个6字头电话，种类无外乎投资、卖房、贷款、移民等等，有一次接到一个“61924810”的号码，被2000多名用户标注为诈骗电话。

　　“这些公司换着不同的号码，根本没办法屏蔽，回拨过去又无法接通，无法溯源，让人又气愤又无奈。”李先生说。

　　铁通：无权对骚扰电话进行监管

　　6字开头的电话究竟出自哪家运营商？

　　记者采访获悉，目前，深圳市场上发放61号段的固话，均来自深圳铁通。该运营商只提供固话服务，相较其他几大运营商，市场占有率非常有限。其中，铁通在罗湖的号段为616、613，福田区是616开头。

　　铁通一位客户经理表示，铁通固话分家庭和企业两种，家庭使用只需要携带个人身份证办理开通。企业开通铁通电话，需备齐营业执照副本、代办人身份证、代办人委托书加盖公章，前往营业厅办理即可。

　　资费方面，其固话有28、38、48和128元的套餐，分别赠送通话时长为235、345、480、1280分钟，超出部分本地1毛/分，长途2毛/分。同时，当企业的电话数达到一定规模，则可申请包月任打套餐。

　　对于号码的用途，铁通方面表示，企业在申请开通的时候，公司对其相关资料进行审核。至于号码的具体用途，铁通作为电信运营商，无权监管和干涉。

　　业内专家：小运营商低价吸引集团客户

　　“电话推销话务量巨大，于他们而言，电话资费一定要便宜，能包月任打是最重要的，某些小运营商正好能满足他们的需求。”著名电信专家项立刚接受本报采访时说，铁通作为运营商中的弱势，其市场份额非常小，同时它没有移动业务，只能依靠固话业务经营。目前，固话装机率不断下降，铁通无太大的市场竞争力，只能依靠低廉的资费吸引用户。

　　项立刚指，所谓的骚扰电话，其实其他运营商也不能幸免。但由于铁通更低的资费，甚至包月任打，能吸引大量集团客户，所以铁通的推销电话更多。

　　垃圾电话中，以6字打头的号码尤为集中，有市民在接到一个6字头电话时，被手机软件提醒为“该电话已有2000多用户标注为诈骗电话”。有的市民则干脆拒接6字头电话，以防被骚扰。采访中，不少市民提出疑问，为何骚扰电话偏爱用6字开头？

　　记者了解到，在深圳固话市场占有率最高的是中国电信，其针对企业最低的资费为，月租66元套餐，其中赠送固话1000分钟，超出套餐外2毛/分。相较之下，铁通的资费要低很多。

　　“但运营商无法对电话的用途做监管。”项立刚表示，运营商为客户提供通信服务，但其并非执法机构，也不是权力部门，每个用户也有自由通信的权利，如何判定骚扰电话，其界限相当模糊。而有的网络电话，其显示号码都已经篡改，更是难以从源头封堵。

　　通管局：已配合警方设立投诉电话

　　对于市民的投诉，深圳市通信管理局表示，对于诈骗类电话，该局配合警方设立了反信息诈骗咨询专线(0755-81234567)，向市民提供与信息诈骗犯罪相关的咨询、报警等。

　　市通管局相关负责人对深圳商报记者表示，上述专线仅针对诈骗电话，对于不少市民遇到的推销电话，其范畴还很难界定，此外由于电话点对点的性质，也很难监管。但在短信上，相关部门已采取措施，对群发短信条数做出限制，最大程度减少对老百姓的骚扰。

　　据悉，2008年电信重组，中国铁通并入中国移动，成为其全资子企业。但在地方，两家公司仍保持独立运营。据铁通方面介绍，目前其在深圳固话市场的占有率约20%~30%。

　　律师：营销电话侵犯个人隐私

　　昨日，德恒(深圳)律师事务所律师陈沛表示，大量的营销电话虽不构成电信诈骗，但扰乱了民众生活，侵犯了公民的个人隐私。

　　陈律师说，一些房地产中介机构、保险公司、贷款公司及担保公司等，通过窃取、贩卖等非法渠道获取公民个人信息后，通过发送短信、拨打电话等电信技术手段，向市民进行电话营销，虽不构成电信诈骗或其他违法犯罪行为，但影响并扰乱了民众正常生活，侵犯了公民的个人隐私。

　　陈律师指，上述行为，目前在市场监管及国家立法层面尚处空白地带，国家主管部门应加大对电信行业的监管力度，同时制定及完善相关法律法规，以强化电信运营商监管缺位的法律责任。(深圳商报记者 刘双 实习生 吴为璐)