二代身份证天生缺陷 昆明警方尚未启动指纹登记

　　民警表示：身份证挂失后被人冒用，市民个人不用担责

　　特别提醒：应尽快到派出所办理遗失补领，日后如需维权是证据

　　缺乏必要的密码等基本防伪功能的二代身份证丢失了，被不法分子广泛用于办银行卡、信用卡，掩护其诈骗洗钱活动。一些市民担心，如果自己的二代身份证丢了，被人用于违法活动，自己担责吗？对此，云南省公安厅表示，个人并不用担责。而据记者了解，全国已有16000余个派出所启动居民身份证登记指纹信息工作，目前昆明警方还未在各派出所推行登记指纹信息工作，他们将会根据云南省公安厅的指示，逐步建立全市居民身份证挂失申报系统，有效解决身份证挂失申报问题。

　　警方声音

　　身份证丢失被他人冒用 居民无须对此承担责任

　　昨天，云南省公安厅治安管理总队户政处副处长孙朝能告诉记者，《居民身份证法》明确规定：冒用他人居民身份证的，由公安机关处200元以上1000元以下罚款，或者处10日以下拘留；有违法所得的，没收违法所得。按照公安部对于二代身份证的解释，居民身份证是公民的法定身份证件，其主要功能是公民从事有关活动时证明本人身份。公民在使用其证明身份时，各相关证件使用部门负有核对人、证一致性的义务，确认无误后方可为持证人办理相关业务。如果居民身份证丢失被他人冒用，冒用者及相关部门应承担相应的法律责任，丢失证件者无须对自己未实施的行为承担责任。

　　身份证遗失不用登报声明 需尽快到辖区派出所补领

　　孙朝能提醒广大市民，目前，身份证遗失后已不用登报声明，但是最好尽快到常住地辖区派出所办理遗失补领手续，并请公安机关出具证明，以此备案。即使日后出现身份证被他人冒用事件，派出所的证明也能成为维权依据之一。

　　一位民警告诉记者，在他们所侦办的案件中，许多犯罪嫌疑人都是用假身份证进行作案，这给他们的办案带来了一定难度。而如果有人用真身份证作案，警方的查处相对容易。但是，因为身份证遗失而被不法分子利用，肯定会给原身份证主人带来不必要的麻烦，因此，他们也会加大这方面的打击力度。

　　律师说法

　　买卖身份证处罚轻 不能起到威慑的作用

　　云南南博律师事务所副主任戴学良分析，在报纸上登报公告，之后挂失的行为只是身份证补办的一个前置程序，对于本来已经取得的这个身份证没有实质的意义，身份证的挂失不同于银行卡等的挂失，只要已挂失的话，这个银行卡就失去了支付能力，而身份证是可以继续使用的，这也就导致了身份证遗失或被盗抢后遭他人冒用的风险依然存在。“就是说，如果被第三人冒用这个身份证做了违法犯罪的事情，首先推定还是应当由持有身份证的人来承担相应的法律责任。”戴律师说，我国现有法律对于买卖身份证的处罚较轻，对于买卖或者冒用者来说，违法成本太低，不能起到威慑的作用。

　　从立法层面加大打击力度 切断买卖身份证利益链条

　　戴学良个人认为，现在的第二代身份证采用非接触式IC卡技术，通过特殊的设备一扫描就能获取相应的身份信息，那么可以通过这些电子信息加强技术处理，在合法持有人在派出所挂失后，通过公安联网的方式注明该身份证已经注销，在相应的使用场所如银行、保险、网吧等能识别身份证的地方能查询到，发现使用的是挂失的身份证立即收缴并报警，才能从根本上打击身份证买卖市场的利益链条。

　　另外，加大宣传力度也是必要的。身份证的合法持有人一定要保管好身份证，要加大打击力度，从立法的角度加大买卖身份证的违法犯罪成本，使其不敢从事身份证买卖行为，最终彻底切断买卖身份证的利益链条。

　　记者 邓建华《春城晚报》