北京“楼顶别墅”拆除进度缓慢 邻居反映未见动静

　　据中国之声《新闻纵横》报道，昨天(15日)早上八点，在北京人济山庄B栋楼顶盘踞6年之久的"楼顶别墅"，终于正式开拆。

　　极具讽刺意味的是，在现场进行拆除的工人，正是五六年前进行楼顶假山和阳光房搭建的原班人马。从昨天上午开始，有居民拨打央广新闻热线400-800-0088，称看到已经有工人正在现场进行拆除作业，目前正面葡萄架已经拆除一半。

　　距离12号海淀城管紫竹院支队贴出限时拆除的告示过了3天，昨天上午8点，有周围居民看到，人济山庄4号楼楼顶"假山别墅"上有工人正在对违建部分进行拆除。

　　居民：好像是8点钟，我抬头看到有人在拆，具体时间我不知道。

　　记者：拆的进度跟之前你看到的……？

　　居民：那肯定是有区别，刚开始不是这样，那边都拆光了。

　　记者：就是那个架子上面被拆了是吧？

　　居民：拆架子。刚开始架子上面还有东西把它盖住，种的什么东西盖住，现在都拉掉了。架子也拆掉那么大一块，看到没有？

　　据了解，拆除的工人是业主请来的。从紫竹院公园南门附近的天桥上可以看到，假山别墅正面的黄色木架附近有五六个人正在走动，黄色的葡萄架上面的横梁已经拆除了一半，但是其他部分并没有看到明显改变。记者来到相邻一幢楼的楼顶，从这里可以看到4号楼楼顶别墅的背面并没有拆除作业，目前能看到的拆除进度，只有正面葡萄架的那一部分。张必清的楼顶别墅依旧大门紧闭，无论记者怎么按门铃都没人应门。楼道中唯一的改变就是，之前逃生通道的门上，有人新贴上一张"专业拆除"的小广告。26楼一家相邻住户表示，根本感觉不到今天有任何拆除作业的动静。

　　住户：才拆丝瓜架，那个架子。

　　记者：今天开始拆的吗？

　　住户：看不见，我听见的。他拆肯定要拆，我不需要再跟他讲的。我跟他是邻居。

　　记者：您都不知道？

　　住户：嗯，我都不知道。

　　记者：他之前建的时候这受的影响大不大？

　　住户：他是零零碎碎干了几年，能有啥影响，他不是一下子盖起来的。他跟我一样大家都是这空间，但是他家是复式上去的，我们谁都没法上去。邻居有时见面也就打个招呼，有时都成天不在家。

　　海淀城管紫竹院支队副队长朱嵬告诉记者，前天下午他们已经与张必清取得联系。

　　朱嵬：昨天我们陈队跟他联系过，打电话找到他这个人了，他们直接电话沟通的。

　　记者试图就此事联系张必清本人，但是截至记者发稿，张必清电话不是处于无人接听的状态，就是正在通话中。

　　北京人济山庄"楼顶别墅"事件还未平息，苏州市三香大厦高楼18层楼顶东侧阳台上的"园林式别墅"再度引起对楼顶建筑的关注，两座凉亭和两道回廊，飞檐翘角，一派苏州园林的气势。是否属违建依然有待认定。但楼顶空间，到底该如何监管，怎么利用？

　　楼顶盖别墅的行为，人济山庄和苏州三香大厦两座并非首例，贵阳、株洲等地都有类似现象，湖南衡阳更是盖起了楼顶"别墅群"，但是除了这类违章建筑外，也有在楼顶种菜、养鸡、太阳能发电、绿化等多种用途出现。在不少高楼林立的大城市，还有楼顶足球场、运动场、幼儿园、学校等等。楼顶建筑是否违建，如何认定是关键。

　　对于北京人济山庄的楼顶搭建，依据《北京市城乡规划条例》第二十三条第一款的规定，认定其属违法建设。而这条规定表述本市依法实行规划许可制度，各项建设用地和建设工程应当符合城乡规划，依法取得规划许可。北京建筑工程学院教授刘栋栋认为，楼顶加盖必须取得许可，同时也得经过精确的设计和计算才行。

　　刘栋栋：他就是自己私搭乱盖，没有走审批的手续，走手续他走不通的。他盖这个没有经过审批肯定是违章的。从结构上来说，没有设计院给他设计，都是自己瞎鼓捣的。如果从结构设计上来说有个可靠度指标，满足这个可靠度指标，设计中就是按这个来的，不会有太多的富余，他在上面搭建对下面整个楼层都会有影响。

　　对于损人利己的违章建筑当应大力处罚，而对于污染严重、资源匮乏的城市，有观点认为，某些用途似乎又是一种合理利用。刘栋栋指出，利用楼顶空间必须要在最初设计报批过程中就要明确。

　　刘栋栋：那还得走审批手续，属于增层改造，规划管理部门得批准，批准了以后你才能盖。设计阶段，比如说楼顶上有个网球场或者是一个羽毛球场，设计方案报批的时候，人家看到了，管理部门就看到了，上面有一个网球场或者是一个羽毛球场，在设计的时候，设计院、设计公司在设计的时候要考虑这一部分荷载的。

　　关于楼顶利用方面，刘栋栋说，不能出于我们城市空间利用的一厢情愿，也得受"限高"的限制，说到底，还是得过审批这一关。

　　刘栋栋：我们建筑物审批的时候有个限高，高度，比如二环周围不能超过多少，天安门地区不能超过多少，是有一个限高的。一般房地产开发商都是顶着限高要求的，你说20M高我就建到20M，多建一层他多赚钱呗，所以一般房屋都会在方案阶段，高度都是要经过审批的。(记者 潘毅)