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评论:限定职务消费范围何如公开消费账单

2013年08月16日 14:45 来源:羊城晚报 参与互动(0)

  一个地市级副职每年职务消费40万元以上、经济好的地区要100万元以上、一个退休省级官员一次住院花费高达300万元……8月15日,《人民日报》列举当前很多官员职务消费中的乱象,并引述专家观点,提出了遏制此类现象的对策。

  其实,《人民日报》所披露的现象,还只是当前整个官员队伍中职务消费的冰山一角。很多官员的公款消费,已经远远超出了“职务消费”的范畴,背离了职务消费的本意,成为财政资金最大的黑洞之一,从这个意义上说,那些过度的职务消费,是侵害纳税人正当权益的“硕鼠”。

  所谓“职务消费”,本意是指公职人员因履行职务的必要而支付的费用,比如办公电话费、因公差旅费、车辆运行费,等等。而在实践中,越来越多的官员,尤其是领导干部,其职务消费囊括了官员公私花费的方方面面,诸如餐饮费、礼品费已不稀奇,公款报销的消费中甚至明目张胆地包括了洗脚费、按摩费,而实际上,一些官员甚至连一夜风流的费用,都开成其他名目的发票予以报销。

  有人认为,职务消费过度的原因,在于官员的职务消费额度不明、内容不规范,这其实只是表面的原因,从根源来看,官员对纳税人的藐视以及民主监督的缺乏,才是职务消费沦为腐败重灾区的主因。

  仅以消费的内容来看,其实任何机关都无法穷尽一个官员职务消费的内容范围和可能性,从职务消费的本意来考察,只要是为了履行职务的必要,不管什么内容,都可以纳入报销范围,因此,事先设定职务消费的范围,是一种机械主义的思维。这里的关键问题是,在承认职务消费灵活性和必要性的同时,必须实行职务消费的公开化。

  不管是对一个普通科员还是一个高级领导干部,如果财政部门详细公布他的每一笔职务消费的详单和数额,比如一笔餐饮费,任何人都可以查到这次餐饮的金额、招待的对象、招待时的菜单和价格,那么,相信绝大多数官员都会自动收敛公款招待的范围和额度,只有必需的招待,才会进行。

  而现在的问题恰恰就是,仅以餐饮费为例,一个县级以上领导干部几乎不受任何额度限制,不管是招待外来客人还是内部聚餐,不管是个人的私客还是巴结上司的请客,统统都可以报销,这样的消费,不乱才怪!

  或有人会说,职务消费如果都公开,会泄露国家机密,会影响工作关系,会失去人情。这样的说法要么是故意找借口,要么是呆板的理解。官员在工作上有机密可言,但其职务消费没有任何机密可言。比如外交领域,你可以保守和外国政要的谈判内容秘密,但你招待哪个政要,花了多少钱,这无需保密。至于说影响关系,这恰恰就是需要遏制的领域,因为当今中国官场充斥着太多形形色色的关系和圈子,而这些关系和圈子的建立及维护恰恰又依赖于职务消费。公布了这些消费,让小圈子无处可存,是一举多得的大好事。

  纵观各类职务消费,不管官员级别的高低,不管消费内容的异同,他们最大的共性,或者说唯一的共性,就是见不得人。只要实现职务消费的全部公开,我敢肯定,绝大部分的职务消费将会自动消失。这样的公开,何乐而不为?(陈杰人)

【编辑:王硕】

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