零负团费或退出旅游市场 “抢客无下限”可避免

　　《旅游法》将于10月1日起实施。8月15日，记者获悉，由于该法明文规定了禁止增加自费项目，届时无论是境内还是境外出游线路，都将集体涨价。专家称，江西省旅游市场近几年低价恶性抢客严重，《旅游法》将成为规范旅游市场的一剂良方，零负团费或将彻底退出市场。

　　零负团费或将退出旅游市场

　　据介绍，即将实施的《旅游法》中，有好几条明文规定了禁止增加自费项目。其中第三十五条规定，旅行社组织、接待旅游者，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。第四十一条规定，导游和领队不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者参加另行付费旅游项目。第九条规定，旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。

　　江西省旅游协会旅行社专业委员会副秘书长乔庆华称，《旅游法》实施后，随着零负团费的终结，各类购物点加点、强迫购物等的明令禁止，旅行社将按照成本价来走团，出游报价上涨也不可避免。“但这既保护了游客利益，也保护了旅行社的利益，旅游市场逐步走向规范，从此以后将有法可依。”

　　“十一”后出游线路将集体上涨

　　“我们建议游客赶在10月之前出境游。”当天，江西省海外旅行社导游付女士称，由于欧洲游属于长线游，目前一些旅行社的10月报价已出炉，但比去年10月涨了不少。“去年10月去欧洲只需1.2万元，今年涨到1.4万至2.1万元。现在同行们都在试水和观望，由于欧洲游价格上涨幅度较大，目前9月份的收客已受到影响，报名的不多。”

　　据介绍，上海一些旅行社已出台10月份东南亚游的价格。“听上海的朋友说，东南亚线路中的新马泰报团价已涨到1万多元，而平时才要5000多元。”付女士称，考虑到涨价的敏感性，目前江西省多数旅行社尚处在观望阶段，十一黄金周大多数旅游产品的价格还未最终确定，但从旅行社内部的讨论来看，境内和出境游线路平均涨1至3成是肯定的，个别线路如泰国游、我国香港游和台湾游的价格甚至翻倍。

　　零负团费业内并不受欢迎

　　“其实正规旅行社对零负团费也深恶痛绝。”付女士透露，江西旅游市场这几年低价抢客过了头，已经没有下限。“有的旅行社泰国团报价只需699元，南昌到泰国的机票往返最少要1000元以上，再加上住宿、餐饮等，成本至少在4000元以上。旅行社报价如此低，是减掉了景点的门票，届时需游客自掏腰包另行支付，同时靠购物点返给的人头费，来贴补这些旅行社的成本。”

　　付女士称，以欧洲游为例，正常报价为1.2万元，但有旅行社报价1万元，游客大多愿意选择便宜的团队，为了竞争客源，报正价的旅行社也必须降至1万元，余下的2000元就靠人头费弥补。一般来说，只要将游客带至购物点，购物点就会按照50元/人的人头费返给旅行社。

　　明摆着需要进购物点的低价团为何众人还趋之若鹜？“我问过很多游客。他们说，反正是购物，正常的泰国团不走购物点报价需4000元以上，报低价团多出的钱拿去购物更划算。”付女士认为，正是游客的这种想法，“逼”得旅行社不得不走零负团费运作模式，低价团已冲击到了市场正常秩序，反过来也无法保护游客的正当权益。《旅游法》的实施，有望改变这种恶性竞争的格局。

　　江西省将尽快出台《旅游法》实施细则

　　记者获悉，江西省内部分旅行社已对员工进行有关《旅游法》的培训，重点了解旅游经营、服务合同、旅游安全、纠纷处理、法律责任等六个方面问题，把112条条款全部研究透彻，再按照法律规定组织旅游工作。

　　“《旅游法》只是框架性的法律，一些实际操作、行政执法监管上的问题，比如继续以零负团费操作将面临何种严厉的惩罚，各省将会依据情况，出台配套的实施细则。”乔庆华称，目前一些省份已经陆续出台了实施细则，我省还在制订之中，也将尽快出台。

　　不过，一些旅游业人士担心，《旅游法》实施后，价格水涨船高，市民会不买账；实施前期旅行社会严格遵守，但担心后期执法力度会削弱；监管部门会更多保护游客利益，而忽略了旅行社及导游、领队的利益。(记者 杨碧玉)