社区管理新办法：大家的事 大家商量大家办(图)

社区治安员巡逻

社区网格化会议

社区举办书画活动

　　天津市西青区中北镇溪秀苑社区是个农非混居的大型社区，辖区内居民8300多口人、3000余户。都说社区是矛盾的聚集地，可在溪秀苑社区，却让人时时、处处都能感受到家庭般温馨的氛围。一位居民说，居民的事居民议，大家的事大家办，和谐议事会让大家都行动起来了，一起商量解决共同关心的热点、难点，事儿解决了，心结也就化开了。

　　西青区中北镇溪秀苑社区是个农非混居的大型社区，辖区内居民8300多口人、3000余户。正值周末，坐落在小区中心地带的社区服务中心很热闹，社区合唱团、秧歌队、民乐队正在进行紧张地排练，他们计划在中秋之夜为街坊邻居们献上一台精彩的文艺大餐。社区的“80后”“管家”孙莹被几位大爷大妈围住——“我们的广场舞没得说，得让我们上啊！”“我们的合唱水平都赶上春晚了，是不是得压轴？”“我们的交谊舞又有创新，你有空看看去？”“没问题，都能上！演出完毕各位大爷大妈肯定都有一帮粉丝儿！”

　　都说社区是矛盾的聚集地，可在溪秀苑社区，却让人时时、处处都能感受到家庭般温馨的氛围。一位居民说，居民的事居民议，大家的事大家办，和谐议事会让大家都行动起来了，一起商量解决共同关心的热点、难点，事儿解决了，心结也就化开了。孙莹也感触颇深：这一招儿很灵，和谐议事会加深了社区与居民之间的理解，居民之间也越来越和谐，在溪秀苑，“把矛盾化解在社区、把稳定落实在社区、把和谐构建在社区”不是一句空话。

　　七方会谈 居民议事

　　一间会议室、一张圆桌、一个记录本，溪秀苑的和谐议事会就这样简单的开始了。居民代表万玉明带来的议题是“井盖坏了怎么办？”原来，就在几天之前，志愿者万玉明在巡逻时发现小区内的3个井盖不知怎么被弄坏了，和几位居民一起找到物业，希望尽快弄好。物业的回复是：只能负责其中一个，其余2个不归他们管。居民不满，物业无奈。最后大家决定把问题拿到议事会上论一论。

　　大家你一言我一语出谋划策，其间也不乏激烈的言辞。通过沟通，居民们得知：一个小小的井盖有多个产权单位，并不是物业一家能够包揽的。最后的解决方法是“责任招领”，由物业牵头负责联系其他产权单位，哪种井由哪个部门管，就由谁负责落实井盖的问题，居委会下达“督办单”，在一定期限之内必须解决。

　　这样的议事会在溪秀苑每月至少举行一次。近年来，中北镇本着服务民生、着眼民意，针对当前社会服务管理中存在的薄弱环节，以及重点、难点问题，不断探索社会管理的新模式，从去年起在部分社区启动和谐议事会，溪秀苑社区成为首批试点。

　　在中北镇所有社区中，溪秀苑是最早建设并投入使用的，1998年建成，时至今日，社区内老年人相比其他社区占了较大比重，除了相当一部分本镇居民外，还有一些来自市区以及外地的居民在此居住。随着城市化进程的不断加快，以及大量“单位人”变为“社会人”，在社会转型时期，这个最基层的社会组织如何为居民提供贴心的服务？溪秀苑的社区管理面临着新的问题。

　　孙莹告诉记者，按照镇政府的统一要求，和谐议事会的组成人员总共涉及7方代表：居民代表、居委会、物业、综治办、社会事务服务中心、驻社区民警以及包社区指导员。什么事能被列入议事的范围？一是涉及社区内的公共服务、综合治理、环境整治、重大矛盾；二是对于影响社区管理与发展的突出问题；三是辖区内社会性、区域性、群众性、公益性活动。一句话，只要事关社区、居民的大事、小事、身边事，烦事、难事、闹心事，都可以拿到议事会上讨论，议事会每月召开一次，遇到重大事项、突发事件随时召开，每半年召开一次全体大会，通报议事会工作情况，听取广大居民的意见和建议。

　　和谐议事会不仅提高了社区自治水平，是实现居民自我管理、自我服务、自我监督的有益尝试，而且在更深层次上促进了政府职能部门工作作风的转变。据记者了解，议事会很多事情的解决最后归根结底是依托镇政府23个职能部门，凡是涉及社区、居民的事，镇政府有关部门已建立了快速响应、联动反应机制。社区事没大事，件件是日常琐碎、张家长李家短的小事；社区事也没小事，件件关乎民生、关乎百姓幸福。在社区内搭建议事平台，畅通了民意，使社区居民从原来的“议论纷纷”变成了“纷纷议事”。

　　一人挑 到众人扛

　　3000多户居民的大型社区，如果一家一件事，就是3000件事，一下子向居委会涌来，仅有的7名工作人员无论如何也招架不住，势必会造成信息拥堵、事件积压，居民议事就成了一句空话。如何畅通居民信息反映渠道？有没有整合资源的良方？溪秀苑推出了网格化管理，每个网格就是一个微型居委会，确保“人人在格中，事事有人管”，把解决问题的方法由“一人挑”变成了“众人扛”。

　　孙莹告诉记者，他们把社区居民每500户划分为一个“网格”，整个社区共形成了6个“网格”，居委会每个人负责一个“网格”担任“网格长”，“网格长”每天入户时间不少于2个小时。每个“网格”又划分为几个工作小组，1个工作小组下设“2长4员”，即党小组长、楼栋长、卫生员、治安员、文体员、联络员，此外每一个网格还有若干社区志愿者、老党员协助工作。

　　这样一来，溪秀苑8000人全被装到了“格”里，190多名“长”“员”遍布社区，与居委会配合，推行“五到家”制度，即家庭纠纷调解到家、新迁居民走访到家、“两劳”人员帮教到家、生活保障发放到家、下岗待业安置到家。此外，依靠社区党员队伍开展“串百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心”，挨家挨户进行走访，建立居民家庭档案，不留空白点，对军烈属、残疾人、孤老户、低保户等重点户的知情率和建档率达到了100%，为及时帮助社区居民解决生活中遇到的难题奠定了基础。

　　居民陈克武是个热心人，退休后本应在家安度晚年，但自从作为居民代表参与议事会后，每天闲不住，社区的大事小情他都放在心上，作为“网格”里的治安员，他不仅坚持巡逻，而且善于发现问题。和谐议事会的推出，让社区里越来越多的人行动起来，大家都在为建设更加美好的家园贡献力量。陈克武对记者说：“我就是大家的眼睛和耳朵，把居民共同关心、需要解决的问题收集起来，小事在网格里化解，大事带到议事会上解决，别看有时就是楼道堆放杂物这么一点小事，解决得好就有利于社区和谐，解决不好就有可能发生矛盾。”

　　有了矛盾并不可怕。可怕的是把小事拖大、大事拖炸。在溪秀苑，将矛盾解决在萌芽、不让矛盾“爆炸”已经成为“社区共识”。由于年久失修，小区1号楼楼顶漏水，进入雨季情况更加严重，网格长、楼长在入户过程中发现有好几户业主意见很大，大家决定把这事拿到议事会上进行讨论。“房顶是公共部位，既然出了问题，我看启动房屋维修基金吧！”一些业主提议。“6楼虽然漏了，但当初买房时顶楼就便宜，为什么你那儿漏了，要用我们的钱给你修？”也有一些业主反对。议事会上大家畅所欲言、各抒己见。动用房屋维修基金是大事，必须征得三分之二以上的业主同意，会后居委会工作人员和楼长马不停蹄地挨家挨户做工作，看到为大伙的事这么尽心，业主们都不约而同地在征求意见书上签了字。

　　物业费收缴也是溪秀苑的一道难题，这事也上过议事会。“我对物业不满意，垃圾箱脏了没人管。”议事会上，一些居民直来直去，“楼道扶手也没人擦。”“报修之后上门维修来得也不及时。”对此，物业也一肚子委屈，根据收费金额，居民享受的是四级物业服务，对照相关标准，垃圾箱可以一周清洁一次，楼道扶手也不用天天去擦，报修后3小时上门就算达标，这么一解释，大家才恍然大悟。一些居民实话实说：“谁跟谁也没仇，很多事就是沟通不够，议事会让大家有了一个交心的机会，有难大家帮、有话好好说、有事共同担。”

　　社区越来越和谐

　　社区管理千头万绪，解决问题是议事会不变的方向。溪秀苑的大小事情，经过议事会讨论之后，逐步在社区事务公开栏进行公开，接受居民监督，社区事务公开由以前的“静态公开”向“动态公开”转变，由单一的“结果公开”向“过程和结果同时公开”转变。和谐议事会运行的几个月，很多居民感受到了社区的变化，“我们这个小区虽然没有特别突出的问题，但是在以前，小区里更多的人可能更关心的是自己，更注重吃、穿、住、行等与个人利益相关的事情，而现在，越来越多的居民开始关注小区建设、社区发展，更加注重邻里关系，人与人之间更加信任了，要是谁家遇到困难，大家都尽力去帮忙，社区变得越来越和谐了。”

　　居民张大姐对此感触颇深，张大姐爱人因病住院，动手术时没有人帮忙，志愿者刘志明知道后，立即打车到总医院，帮张大姐忙里忙外，把病人安顿好，直到做完手术情况稳定才放心回来。高大爷夜里犯了心脏病，女儿不在身边，老伴儿又去世了，当时还下着雨，高大爷给刘志明打电话求助，刘志明二话没说，赶紧叫儿子开车把高大爷送到医院，由于抢救及时高大爷很快恢复了健康。

　　孙莹自豪地对记者说：“你知道吗？社区很多分内的事，居民们都抢着替我们干了。门把手坏了，王大爷从家里拿来工具给我们修好了；厕所灯泡不亮了，不知谁悄悄给换上了；有时我们下网格巡逻实在忙不开，于大爷主动留在这儿替我们值班。”