广州城管执法穿防刺服引热议 称为自我防护

　　“近日，广州市2000名城管开展全市统一的执法行动，重点整治小贩占道乱摆卖，其中部分城管身穿防刺背心、戴防护头盔、配盾牌的消息引发社会关注，有人称这是“向小贩宣战”。广州市城管局回应称，2009年就配备了防刺背心，这是出于自我防护的考虑，不管防刺效果如何，起码执勤人员心里觉得安全有保障。”

　　只为自我防护

　　“穿防刺服只是为了自我防护。”这是广州市城管局执法处副处长刘飞力反复强调的一句话。

　　据此前报道，广州摊贩出现团伙化、暴力化倾向。在一些地区，一旦城管进行执法，便会有人假扮群众围观起哄进行煽动；甚至有人配备了水果刀、开山刀等凶器，在逃避不了城管查处的情况下，就会铤而走险。刘飞力告诉北京青年报记者，“每月都有这样的事情。”为了保障执勤人员的人身安全，防刺服、盾牌和头盔成了首选。“但我们不是什么时间都穿，一般是在夜间或者大型行动中才会这样穿着，视需要而定。”

　　此外，据介绍，并不是所有城管在执法过程中都需要穿防刺服。“主要是一些靠近执法区域以及进行证据保存的城管人员需要穿着”。

　　北青报记者获悉，东莞一城管在执法过程中被小贩砍伤。事后，其同事告诉记者，虽然配备了盾牌、棍子和防刺服，因为怕群众误解城管暴力执法，一般执勤时都不敢穿着、佩戴。而由于事发时未做任何防护，受伤城管被送医院治疗缝合30多针。

　　“其实大热天谁愿意穿这么厚。”刘飞力告诉北青报记者，目前的防刺服还属于旧款，重十几斤，在要害部位都有防护，“但这是为了保障人身安全，起码让执勤人员心里觉得安全有保障。”

　　不是“猫和老鼠”

　　近年来，由于城管和摊贩的冲突频繁见诸各个媒体，不少人将二者的关系定义为“猫和老鼠”。这一说法被刘飞力否定了，他说：“城管和摊贩的关系其实只是人民内部矛盾，‘猫和老鼠’是形容天敌，城管和摊贩的关系看似不可调和，但实际上二者没有根本利益冲突。”

　　“但有时候是说我们城管做到什么程度，摊贩就会怎样。过多的整治影响了他的生意，于是他就会发泄不满。”此外，刘飞力称，在社会转型的大环境下，由于一些公共政策在制定方面出现了问题，积累了一些民怨，“其中一部分就对着城管发泄了。”

　　刘飞力表示，不否认当前一些地区出现暴力执法的现象，“我们不回避问题，也欢迎大家进行监督。”同时，他也强调，总体上整个城管队伍的执法工作都不断改进、规范。“现在在广州，出现摊贩暴力抗法的问题，但基本上城管的行为都是合乎规范的。”

　　探索双赢道路

　　据当地媒体报道，在此次广州市统一执法行动结束之后，一些地区的摊贩重新出现，照旧摆摊，数量还很多。就此，刘飞力坚称：“小贩要生存，但是他谋生要有一定的规范，不能没有秩序。”

　　据了解，广州市民对于一些繁华地段乱摆乱卖占地经营的现象时有投诉。广州市自2010年开始尝试设立疏导区，即在一些地段设立临时档位，实现多方共赢。但对于疏导区的效果，刘飞力表示，目前还在探索阶段，“一些摊贩仍然会对时段、经营地点以及顾客人数有所不满。”

　　对于中国城市摊贩占道经营的问题，刘飞力称，并不是单一靠城管部门能解决的问题，其中涉及法律、工商、交通等众多部门，“这是一个社会问题。” 文/实习记者　王茜

　　观点

　　文明执法远比穿防刺服更管用

　　网友“水野”：这种做法不错，只要不是暴力执法，保护自己无可厚非，毕竟面对商贩执法的时候有一定的危险，尤其是暂扣物品的时候更有可能冲突，但保护好自己的前提下，不能动手。

　　盘和林：管理部门的工作，就是不断解决管理对象的公共问题。将小摊贩当做“服务对象”而不是“打击对象”，才能和谐相处，否则，武装技术的进步只会让矛盾升级。

　　网友“西旗”：在没有清醒认识到城管部门的职能、没有理顺执法和弱势群体间的互动关系时，我建议有关部门节约财政资金，因为头疼医头脚疼医脚的办法虽然有用，却不能从根本上解决问题。

　　李文杰：近年来，不少学者建议政府要正视城市大量小摊贩存在的现实问题，不能一味对其采取堵截、禁止的方式，而是要学会从科学的角度去管理众多的小摊贩，从法律、法规高度上去给予小摊贩合法地位的肯定和管理，才是最终的基本出路。而在法律、法规上还没有承认小摊贩的合法地位之前，只有城管文明执法，才有更积极的作用和意义。说白点，文明执法远比穿防刺服更管用。

　　各地

　　城管防护配备价值不菲

　　2006年8月，上海浦东部分城管队员装备钢铁头盔、防刺背心、防割手套和反光背心。这4样装备费用不菲，防刺背心价格为1300元，防割手套为200多元，反光背心需几百元，头盔为几十元。配齐一套防暴“四宝”花费约2000元。

　　2007年8月，山东青岛市南城城管局给下属的8个中队配齐了标准的防护装备：防刺背心、防割手套、钢盔和反光背心。据介绍，全套装备价值7000元左右，市南区200多个一线城管队员每人一套。

　　2009年4月，在深圳摊贩捅伤城管逃匿后，当地城管部门表示已陆续为一线队员添置防刺背心，并组织队员学习一些基本的擒拿术、防身术。