深圳蔡屋围无证作坊藏身城中村存隐患

　　■ 联合暗访组

　　为深入贯彻《全市开展党的群众路线教育实践活动边学边整边改六项专题行动方案》，切实做到“惠民生、暖民心”，针对市民反映强烈的食品安全和部分窗口存在“门难进、脸难看、事难办”等问题，市党的群众路线教育实践活动联合暗访组对藏身城中村的食品加工黑作坊进行了暗访，并前往相关部门办事窗口体验工作人员服务态度。

　　灯光昏暗的小屋内，墙壁和地面布满烟尘，简陋的设备满是油污，盛装豆制品和凉皮的塑料桶传来阵阵刺鼻气味。就在同一个城中村内，近十家无证经营的店铺扎堆路边。

　　暗访组：蹲守两小时潜入作坊

　　接到市民举报后，暗访组当天就赶到蔡屋围新石坊。早上7点，位于新石坊61号楼的涉事作坊大门紧闭，见不到人影。透过窗户，暗访组看到作坊内一片漆黑，房内无人居住。两小时后，终于有一名中年妇女警惕地开门进入作坊。

　　暗访人员佯装问路走进作坊，灯光昏暗的小屋内，墙壁和地面布满烟尘，简陋的设备满是油污……就在一旁，盛装豆制品和凉皮的塑料桶上蚊蝇肆虐。中年妇女介绍，这个作坊平时主要是加工凉皮，不会产生油烟，只是通过排风扇排蒸汽。

　　暗访组离开现场后，前往作坊周围进行探访。

　　“他们家就是加工凉皮的，油烟和噪音对周围街坊影响不小，在那样的环境里加工的东西，食品安全能有保障么？”居民李女士告诉暗访组，这处作坊在居民区里藏身很久，平常每到傍晚或者凌晨都会开工。“有什么证件？连个招牌都不敢挂，要是正规的他不敢挂招牌？”

　　无证商铺：转正困难大

　　在蔡屋围新石坊片区，暗访组还发现多家无牌无证经营的店铺。这些店铺大多都从事餐饮和日用百货经营，环境脏乱不堪。

　　暗访组从这些自产自销的小作坊店铺经营者口中得知，办理正规经营执照，流程多手续繁琐，有的环节还可能存在猫腻，导致部分经营者不惜铤而走险无证经营。“按规矩办证的成本比违章经营被抓的成本要高。”

　　“小作坊确实满足了部分城中村居民的生活需求，但却长期游离于政府的管理之外，食品安全无法保证。如何做到正规化管理，给一部分有信誉、有水准的小作坊合法生存空间，也考量着相关部门的管理智慧。”走访中，多位市民表达了此类观点。

　　投诉：“工作时间外一般不加班”

　　之后，暗访组一行来到来到新石坊所属的桂园市场监督管理所。工作人员先称黑作坊噪音和油烟污染问题属环保部门管理，建议去环保部门投诉。后改口称涉及无证经营才属于市监所管理，并要求填写相关投诉信息，15个工作日内会进行处理并作出回复。

　　对于群众的诉求到底有无操作规程，还是由工作人员随意决定？面对暗访组的质疑，现场工作人员表示，她只负责受理投诉，具体安排属于执法队职责。“没有特殊情况，我们一般不会在工作时间以外加班进行执法查处。”

　　“执法单位主动出击和主动服务的意识明显欠缺。无证无照的食品小作坊长期存在于城中村内，不但涉嫌违法经营还存在消防隐患，产品卫生质量难以达标，对居民的身体健康也带来危害。”市民刘女士希望市场监管部门能从严执法，早日还周边居民一个安心。

　　查处：捣毁黑作坊查封无证商铺

　　为达到边学边整边改的效果，根据领导指示，暗访组将发现的问题向市市场监管局作出通报。该局了解情况后高度重视，立即采取行动捣毁黑作坊，并对多家无牌无证商铺进行查封。

　　暗访组在执法现场了解到，在罗湖区市场监管局的统一部署下，桂园监管所联合桂园街道办和辖区派出所，共出动执法人员40多人，捣毁了藏身蔡屋围新石坊的豆制品黑作坊，并对匿藏在城中村的多家无牌无证经营的商铺进行查封，执法人员还依法暂扣了油炸机、冰箱等餐饮工具和食品加工原料。在执法行动中，当事人起初持刀暴力抗法，经执法人员耐心说教，当事人最终理解并配合完成了执法工作。

　　针对暗访组通报的问题，市市场监管局近日结合群众路线教育实践活动边学边整边改安排，在全市范围内开展食品“清无”和“有照无证”大排查行动。市市场监督管理局局长徐友军表示，作为全市食品安全整治行动的牵头单位，市市场监管局制定了专题工作方案，同时召开全局系统食品安全监管相关部门干部专项动员部署会议，明确由各分局组织对辖区内商事登记制度改革后“有照无证”食品生产经营单位，以及辖区内从事食品生产经营的黑工厂、黑作坊、黑窝点、小餐饮进行一次全面排查。