广州市副市长：城管装备升级不是人性执法倒车

城管装备升级最近颇受舆论关注。郑宁宁 高笑 摄

　　在昨日举行的市政府领导新闻发布会上，广州市副市长、公安局长谢晓丹连续两次要求主持人延长发布时间，回答了在场所有记者的问题。在谢晓丹所分管的领域中，城管问题最受关注。对于备受关注的城管装备升级问题，谢晓丹认为城管装备升级不是开“人性执法”倒车，强调做到宽严相济才能体现执法者的能力和水平。此外，谢晓丹透露，垃圾分类收费年底前试点执行。

　　城管执法

　　今年199宗暴力抗法，99人受伤住院

　　最近，城管执法人员装备升级，一共有“六件套”护身，包括由7块钢板组成的防刺衣、2毫米厚的防护手套、前后包围的防护头盔、有机材料制作的防护盾牌、覆盖全市范围的全频加密对讲机，还有一个最新式、也是全国首创的城管装备——胸挂摄像头，可以在执法时自动拍摄现场。城管装备升级引发广泛讨论，也有媒体评论称是人性执法的倒车。

　　“我不认同开人性执法倒车的说法，这不是主动进攻的武器，而是防备。”谢晓丹认为，城管执法配备装备，不是现在才有，按照城管的建设理念就必须配装备。他说，特别是执法衣，有条件的话都必须配备，就像交警一样，在执法的过程中双方都是公开表现，有纠纷、有投诉也可以作为依据。

　　谢晓丹说，目前的执法氛围比较复杂，有些流动商贩来了广州之后，不遵守有关的法律法规，动不动拿刀、拿棍子打执法队员，执法队员本来是依法执法，保护自己也是一种方式。他举例道，广州有25万—30万的流动商贩，今年查处乱摆卖51.1万宗，这里面又出现了199宗的暴力抗法，队伍受伤住院99人。

　　“我们要严格执法、要规范执法，公安也好，城管也好，它是刚性的。但是我们要服务群众，服务必须主动和热情，又是柔性的。”谢晓丹说，宽严相济体现执法者的能力水平。

　　走鬼治理 　

　　不能照搬台北、新加坡模式

　　本场新闻发布会设置了网友提问环节，有多名网友针对流动商贩和城管提问。有网友提出广州应学习香港和新加坡，在远离闹市和居民区的地方成立夜市区。

　　对于“走鬼”泛滥，谢晓丹深有感触，“我自己的手机都接到很多这样的投诉，市民的意见非常大。”

　　他分析称，市城管委最近摸查的数据显示，广州大概有25万—30万的流动商贩，有124个流动商贩收纳区，有5万名流动商贩在这里面从事经营活动。在流动商贩中，广东省外以及广州市外人口将近50%，西部少数民族地区人口占20%，下岗和低收入人群占20%，广州近郊的农民占10%。从经营类型来看，主要从事3类，无证烧烤，熟食经营是一类；经营各类小商品，手工艺品等类型是第二类；第三类是贩卖各类果蔬的。

　　谢晓丹认为广州有自己的特殊情况，不能照搬。“新加坡和台北的流动商贩多数是本地人，素质很高，经营也有牌照。”另外，台北的夜市是晚上封闭中心城区的道路摆卖，但到广州的人口是台北的4倍，特别是中心城区人口特别多，没有办法封闭一条道路给流动商贩从事经营活动。

　　谢晓丹认为，广州对流动商贩的执法难度不断加大，但不会因为难度加大而放弃，将会以更人性的执法手段进行治理。

　　垃圾分类

　　年底前试点计量收费

　　谢晓丹分享了今年6月他带队到台湾考察垃圾分类和垃圾处理的感受。他认为感受最深的是，台湾通过10年推行垃圾分类，形成了全民垃圾分类的好习惯和理念。“一个习惯要改变不容易，特别是垃圾分类涉及到全社会核心价值观的重建，我觉得后续还有很多工作要做。”

　　谢晓丹还谈到台湾垃圾分类袋制假售假要入刑。他提到，城管委可以将考察报告发到网站，与市民共享。

　　针对广州垃圾分类收费的问题，谢晓丹表示，目前正在不断地研究。他也分析了垃圾分类的多个模式，“现在国内很多城市都是采取跟水费捆绑在一起，收费有两种方式，一个就是固定收费，每个地方每个月固定收你多少钱，另一个是定量收费，但从源头减量来说，固定收费就不利于源头减量，因为你收钱了，我产生垃圾天经地义，或者定量收费可以从源头上减少垃圾的产生，按袋收费，垃圾产量多了收费就要多，这符合原则，计量收费在垃圾收费里面是一个方向。”

　　谢晓丹表示，广州出台了初步的意见，也征求了公众咨询委的意见，目前正在进行修改，现在先开展试点工作，计量收费、定量收费试点，城管也在紧锣密鼓的做方案，选择不同类型的社区，应该在年底之前会开展试点。

　　天然气定价

　　争取三年内同城同类同价

　　目前花都、从化等居民还在使用4.35元/立方米价格的天然气，不少网友认为这是歧视性价格。谢晓丹认为，歧视性价格不存在，这个说法也不恰当。

　　谢晓丹解释，广州管道燃气拥有150万户多左右，瓶装燃气达到250万户。从化、花都居民用户的天然气价格高于3.45元，是因为这些地区的管道没有连到主城区。没有跟网络连接，就没有办法接受城市主干道的天然气，所以只能用液化天然气，也就是LNG。

　　以LNG作为主要气源，就变成了同城但是没有同类，所以比城市主干网的天然气价格高，使得从化、花都等这两个地区天然气价格高一些，广州的目标是同城同类同价。

　　根据相关规定，广州是按照气源的成本来确定用户终端的价格，所以不同气源供应地区的价格有差异，因此就不能说是存在歧视性价格。谢晓丹说，下一步广州会加大建设的力度，规范运营管理，力争在三年之内实现广州市居民用天然气同城同类同价。

　　违章代扣

　　电子眼从前面拍照防代扣

　　“电子眼也存在漏洞，不能辨认驾驶人。”有网友考起谢晓丹，问应该如何应对这种情况。

　　谢晓丹介绍，在处罚窗口办理电子监控取证的时候，警方会核实当事人的驾驶证、身份证对照当时的照片，询问当事人是否有违法行为，然后再确认。

　　“对于帮别人扣分，前一段时间我们采取了拍照的措施加强监控，通过系统搜集，比对到底是不是这个人。”谢晓丹介绍，交通电子警察以前从车后面拍，现在从前面拍，这样可以辨识违章驾驶员，防止他人代扣。

　　谢晓丹强调，对于代扣的行为，公安机关是坚决予以打击，市公安局现在成立专门打击队伍，对买卖分数，对非法代扣的行为一旦发现就严格处罚，依法处理，依法打击。“前一段时间打击了几起案件，今年处理11起，查处违法犯罪35人，取得不错的效果。”

　　驾考积压问题近年来持续受到社关注。谢晓丹介绍，为缓解驾考积压的8.7万人，考试部门完善考场并加班加点，科目考试由每天800人，提高到1600人。到现在已消化了将近一半的积压人数，现存4.2万积压人数。

　　针对科目通过率约低至50%，谢晓丹表示与实施的新措施有关。例如原来的电子桩和9选3分开预约，现在改为一起预约，所以过程管理严格。(记者 李春江)