汕头交警强化源头治理 交通事故起数下降11.17%

交警在路口使用伸缩隔离栏查车。陈捷生 邱松昂 摄

　　车水马龙的汕头黄河路嵩山路交界路口，红灯亮起，交警迅速将路边带有滑轮装置的伸缩隔离栏推到路中间。从斑马线前到车龙尾端，伸缩隔离栏两头一截，等红灯的车辆立时处于一个相对密闭的空间，骑摩托没戴头盔、无牌车上路等种种交通违法无路可逃，违法者一一被警方瓮中捉鳖。

　　这是今年来汕头交警实行网格化交通管理后推出的其中一记实招。在全市的交通综合治理行动中，汕头警方强化源头治理，并创新引入网格化理念，推出一连串交通管理新措，极大地提高路面的见警率和管事率。今年以来，汕头交通事故主要指数持续平稳下降，与2012年同期相比，事故起数下降11.17%，事故死亡人数下降6.54%，受伤人数下降14.65%。

　　汕头交警龙湖二中队管辖的范围很大，12.5平方公里的地界上既有城市中心繁华地带，又有城乡结合部，其中还包括了光是外来人口就有20来万的全城最大城中村陈厝合。在这片地方，共有6个派出所管辖治安，管理交通的却只有这一个中队，30余名交通警察。警力不多，地方不小，情况复杂，然而，今年来辖区交通事故明显下降，交通违法明显减少，全市交通网格化管理后带来的新变化显而易见。

　　从路口执勤到分片包干

　　在汕头龙湖区，交通管理共有五横五纵分成10个网格，每个外勤中队实际上按面积切分负责两个网格。在龙湖交警二中队中队长纪拥深看来，这种责任到人、细致入微的管理模式，既强化了一线民警的责任心，又有效提高了管理效率。

　　网格化管理规范了民警巡逻时间、地点，实行高峰期重要路口定人、定点、定岗。工作日每天7时30分至9时30分、11时至12时、17时至19时，这三个高峰时段，中队民警都要上路守护咽喉要道，力保交通顺畅，中间的平峰期则需设点盘查或巡逻。即便到了夜间，20时30分至21时30分之间，每天还有“晚流量”，中队民警还要参与交通综合整治行动，查泥头车、查酒驾。一名基层民警，每天的工作时间将近12个小时。

　　网格化管理不仅提高见警率，还提高民警的管事率。纪拥深说，以前，高峰期交通管理采取的是“一个路口一个民警”的模式，民警只负责路口的交通执勤，保证路口畅通；如今采取的是“路口+路段”的模式，即民警不光要管好路口，还有责任管好与之相连的路段。“分片包干”之后，交通管理更加有序，由点连成线，由线连成面，辖区的交通面貌有了很大改观。

　　在黄河路上班的当地车主魏泽麟最直观的感受是，路面上的执勤交警多了，违法变线等驾驶行为少了，道路相比以前更加顺畅，诸如黄河路嵩山路口、金砂东路金环路口等大型路口，开车过路口的时间比以前更短了。

　　严抓交通违法杜绝漏网

　　交警全警上路，既疏导交通，又打击违法。一名一线交警告诉笔者，在汕头城区，开车违法变线跨实线、搭客摩托乱穿乱插等交通违法行为，很大程度上影响了道路的通行能力，而这类交通违法行为往往容易导致交通事故，进而造成区域性拥堵；而骑摩托不戴头盔等现象不时可见，更是增加了交通事故导致严重后果的可能性。

　　在网格化管理中，汕头警方严打交通违法，除了强化路面执勤力量之外，还推出了不少新的举措。

　　伸缩隔离栏就是其中一记实招。在一些复杂路口或交通违法多发路段，红灯亮起时，交警会迅速用事先预备好的伸缩隔离栏对等红灯车辆进行暂时封堵，每块伸缩隔离栏都装有滑轮装置，上面写有“停车检查，严禁冲卡”字样，从斑马线前到车龙尾端两头一截，车辆就会被固定在相对的区域内，执勤民警则迅速指引有交通违法行为的车主靠边接受处理。

　　纪拥深说，此举大大提高了警方打击的效率，如此一来，区域内的违法车辆如同被瓮中捉鳖。交警快速处理过后很快打开“闸门”，绿灯亮起车辆如期通行，丝毫不影响交通。“以往查车时，很多非法搭客摩托或骑摩没戴头盔者一见到执法检查，立即掉头逆行，非常危险，现在把两头截住，把交通违法围困在中间，违法者无路可逃，既能一网打尽，同时也免除了逆行引发事故的可能性，一举两得”。而对于行人和非机动车违章，中队还专门制作了“文明出行、从我做起”的马甲，违章者按要求要义务担当15分钟的临时交通指挥员，接受教育。

　　统计数据显示，4月1日以来，龙湖二中队共查纠交通违法人员10270人次，查扣违法车辆1340辆，查处酒后驾驶违法行为2宗、刑拘醉酒驾驶违法人员2名，拘留无证驾驶人员16名，有效地抑制辖区内交通违法情况的发生，辖区内交通事故发生率明显下降，维护了正常的交通秩序。

　　整合资源强化源头管理

　　相对于打击，预防是平安建设更有力的抓手。强化源头管理是预防道路交通事故的重要措施，也是保护广大市民交通安全的最有效措施和途径。去年以来，汕头警方全面加强交通安全源头管理整治工作，各区(县)公安(分)局和交警部门进一步整合资源，由交警外勤中队长、指导员兼任辖区派出所副所长，整合交警中队和辖区派出所的警力资源，强化联动协作，从源头上加大对物业小区停车场停放的报废、无牌无证等非法机动车的清查整治力度，加强对机动车销售行业、旧车交易场所和机动车修理厂点的检查，及时清理一批非法窝点，查扣一批非法车辆。

　　各派出所和交警中队还联手强化路面管控，在各主要路口、重要节点设卡盘查、流动巡查，严查严管严处非法机动车上路行驶、酒驾醉驾等严重交通违法行为，对无牌无证、加装遮阳伞的两轮摩托车和后三轮摩托车等违法车辆，发现一辆坚决查扣一辆，宣传工作进家庭、进社区、进学校、进网络、进企业，提高市民交通法制观念和自我保护意识，从源头上减少交通事故的发生。

　　边走边评

　　交通网格化管理，就是将全市分成若干个网格，每个网格明晰责任，实行精细化管理，积小安为大安。这种管理模式之前多用于治安防控，在交通领域还不多见。受先天道路条件和基础设施的制约，汕头的城市交通还有很大的完善空间，不过，硬件设施的跟进毕竟需要机遇和时间，汕头交警从自身实际出发，通过勤务模式的调整，踏踏实实、一点一滴地提升交通管理水平，这种善于思考、善于求变的做法，值得兄弟城市借鉴。

　　汕头市公安局副局长郭英杰：

　　动静结合

　　完善交通管理

　　■对话

　　南方日报：交通网格化管理是如何出台的？

　　郭英杰：路面见警率和管事率历来是党委、政府和群众关注的热点问题，也是事关人民群众安全感的问题。根据副市长、公安局长江楷鑫有关强化勤务管理和八大建设的指示和要求，我们研究出台了道路交通安全网格化管理勤务工作方案，将可调用的警力以及协警一个不漏地摆上路面，对中心城区33个重点路口实施定岗、定点、定时管理，并抽调了机关1/3的警力参加33个重点路口的晚高峰站点。今年以来，我们重点抓队伍管理，抓事故预防，抓窗口服务，抓科技设施投入，抓查处违章，抓整合警力，从源头预防事故，实行网格化管理以来，目前取得了阶段性的效果。

　　南方日报：下一步在交通治理上有什么举措和思路？

　　郭英杰：在交通管理上，我们还要采取动静结合的方式来加以完善，交警中队和派出所要更高效地联动起来，完成从路面打击到源头治理的转化。不过，交通治理不仅仅是交警部门一家的事情，一系列的新举措运行后，市区的交通状况有了一定改观，但汕头整体交通依旧存在道路基础设施薄弱、先天性不足的缺陷，车多路窄的矛盾仍然没有解决。接下来，我们既要一如既往地狠抓交通秩序，狠抓交通安全，也建议从硬件上改变现状，建设高架桥，开通地铁，建议大力拓宽道路资源，并发展上天入地的立体交通，从根本上缓解城市的交通困局。