水源单一兰州440万人饮水安全堪忧 欲从刘家峡调水

　　2011年至今，兰州市因水源地污染造成3起城市供水突发事件。

　　虽然几起事故都得到了及时处理，但也为兰州供水敲响了警钟。

　　守着黄河，生活在兰州的440万人的饮水安全却屡屡面临威胁。对此，兰州市正着手从刘家峡水库调水，将其作为战略后备水源。

　　但由于该项目地跨兰州、临夏两市，行跨电力、水利等部门，诸多难题并非兰州一方之力可以求解。

　　水源单一440万人饮水安全堪忧

　　2011年6月22日，兰海高速河口段发生油罐车倾翻事故，车载油料泄漏后出现水质污染事件；2011年12月8日，柴家峡水电站闸板液压油渗漏造成水源地有污染，石油类指标超过国家规定20倍；2012年5月21日因特大暴雨冲刷，造成威立雅水务公司一水厂取水口出现油花漂浮污染水体。

　　兰州饮水安全事件屡屡发生，间隔又如此之短，令人担心不已！

　　供水是城市的一项重要民生工程。当前，兰州市供水主要以黄河水作为主要水源，取水口在西固区西柳沟黄河段，取水口上游及周边分布有企业30多家，对兰州市城区供水构成潜在威胁，一旦发生污染，将造成极为严重的后果。

　　“从我司多年来从事城市供水的实践看，保护城市水源环境，保证城市安全供水，除了加强企业生产经营、内部应急管理的制度建设和措施落实外，外部条件对城市安全供水的影响也突显出来。”兰州威立雅水务(集团)有限责任公司董事长姚昕对此不无担忧，如上游水源粪大肠菌群超标，黄河取水口上游水利条件发生变化，“三滩”地下水水源地保护区取消，兰州市将面临单一水源供水问题；若发生水源污染等突发事故，直接影响取水，不利于城市供水安全。

　　“兰州市现在的饮用水尽管达到了国家饮用水二级标准，但水垢等反映出水质并不是绝好的。”兰州市人大常委会副主任张淑菊说，包括上游湟水河的重金属污染，都对兰州用水会有一些影响。

　　“只不过经过河流的自净过程能提高一下水质，还有好多污染因素不一定可以检测出来。”张淑菊说。

　　另外，兰州市的供水设备是上世纪五十年代建设的，设计最大的供水能力保证240万人用水，后来增加一些，搞了一些备用水源，有些企业由于自己循环用水，设计能力比较强，但实际用水量比较少，设计135万吨日供水能力，但现在实际用水量为70万吨左右。

　　现在的水源已经无法满足城市用水的现实需求，主要是一些高坪地区水网建设等滞后，用水高峰期还是会出现供水不足，另外供水管道普遍老化，并不能保障城市发展需求。

　　因此，加快兰州城区第二饮用水水源建设迫在眉睫，势在必行。

　　后备水源兰州欲从刘家峡调水

　　兰州市黄河穿城而过，但却是全国110个缺水城市之一。

　　“兰州市现有固定和流动人口近440万，至今尚未建设第二水源及替代水源，不但与兰州作为省会城市和西部区域中心城市的地位极不适应，也远远落后于全国其它大中城市的建设速度，与国务院的要求不符合，势必影响兰州市经济社会转型和可持续发展。”张淑菊说。

　　她所说的“国务院要求”，是指国务院《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》(国发【2000】36号)。该《通知》要求：“凡50万人口以上的城市，均需开辟第二水源。”

　　其实，2008年松花江发生重大污染事件之后，就引起了兰州市委市政府的重视。当年，兰州市建设部门和西北设计院联合进行了第二水源的规划，“当时就有了框架性规划，但是一直没有实施”。

　　在此基础上，今年，兰州市重新提出了从刘家峡调水，开辟兰州市城区第二水源的设想。

　　为了解决这个问题，保证兰州440万人口的健康，从刘家峡调水势在必行。

　　今年年初，水利部综合事业局专家组对兰州生态水系建设进行调研考察后，专家们一致认为，兰州市从刘家峡水库直接向市区调水“项目条件成熟，技术可行”。

　　首先，刘家峡水量充足。刘家峡水库年入库径流量286亿方，总库容57亿方。其次，水质可靠。刘家峡水库位于黄河支流湟水河入河口上游，库区水质为优质地表水，近一类标准，库区上游无污染。

　　再次，技术可行。刘家峡水库水面高于兰州市黄河水面200米左右，直线距离约32公里，通过采用全封闭管道或隧道和管道结合等方式，可自流引水至兰州城区，“在重大自然灾害等原因导致电力出现问题时，仍能正常为市区供水，完全符合国家节能环保要求”。

　　“从刘家峡库区引水到兰州市第一水厂和第二水厂，直线距离最长32公里。取水水量还可以考虑为兰州新区的备用水源，取水能力要设计大一点。兰州新区从大通河取水，但现在武威市也想在大通河取水，将来大通河的水量毕竟有限，一旦各方都要取水，对兰州新区的用水将造成很大的威胁。”张淑菊说。

　　所以从刘家峡调水时要有预留空间。现在兰州市按照日供水能力70万方计算，大概每年3亿方，取5-6亿方就可以既保证兰州市将来发展为500万人口城市的需要，又能为兰州新区的长远发展打好基础。

　　最主要的是提升兰州人用水质量。水是直接进入人体的，对人体的影响不亚于直接吸入的空气。张淑菊认为，应该将其像治理大气污染一样，提到重要的议事日程上。

　　预热先行何时能饮库区水

　　今年5月19日，兰州市政府与水利部综合事业局签署了战略性合作协议，开始了“开辟第二水源”的前期准备工作，相关的地质资料已经到取水口进行了实地调研，并有了一些初步的意见和规划，预计最迟10月份整个规划就会出来。

　　兰州市认为，在这一项目中，钱并不是问题。

　　记者了解到，按照2008年的相关规划预测，调水工程三种预备方案中，最大一项投资23亿多元，按照现在的物价水平和劳务工资来算，调水费用在30亿元左右就可以完成。他们认为，“这个数字并不是多大的困难，”省发改委支持一些，兰州市自筹一点，水利部综合事业局负责建设。

　　有消息称，水利部综合事业局已委托北京规划设计院作规划。张淑菊坦言“其投资并不是无偿的，建成后需要相对应的回报方式”。

　　虽然叫第二水源，实际上就可以用刘家峡的水直接替代现在的饮用水，由于水质好，完全可以搞成“直饮水”，刘家峡调来的水不需要过滤沉淀，成本也会降下来，对回收投资非常有利。另外，水质好了也有一点水价空间，都可以作为回收投资的方式。

　　对此，水利部综合事业局眼光独到。

　　“另一方面，由其承建兰州人可以早一点喝到库区水。”张淑菊介绍，如果按照常规，由地方政府规划报国家发改委批复，再将论证报告经过国家三番五次的建议、修改，再到拨资金，没有6-8年引不来水。“如果让水利部综合事业局承建，就可以只向省发改部门报备同意建设，且不需要国家投资，可以先建。通过BT项目的形式，建成后直接给资金，或者以若干年经营权的方式让其收回投资和利润。”

　　理想很丰满，现实很骨感。兰州市本想这一惠及440万人口的民生工程今年年底前动工，可事实上却远没有那么简单。

　　钱既然不是难题，难题就不仅仅是靠钱能解决的。

　　“开辟第二水源仅靠兰州一市之力难以解决。”兰州市委常委、副市长俞敬东说，从刘家峡调水跨兰州市和临夏州两个地区，需要省上统一协调支持。用水也涉及到水利厅和水电部门，需要相关部门支持。

　　跨地区又涉及水利、电力等多方利益，兰州市显得有劲使不了，为了“预热先行”，兰州市委在5月16日给省委打报告，“向上通气”，市政府也在近期向省政府汇报。

　　“饮水安全这一关乎国计民生的问题，应该引起各方的重视和支持。如果都能在利益上让一步，问题并不难解决。”张淑菊说，工程早一点开工，兰州人就能早一日吃上放心安全的水。(甘肃经济日报 记者 何成军)