河北廊坊打造三河霸州香河3个中等城市

　　廊坊加快县城扩容提质步伐

　　打造三河霸州香河3个中等城市

　　固安、永清按照中心城市的卫星城标准规划建设

　　近日，廊坊市出台《全面推进县城建设的意见》，对未来5年县城建设作出安排部署。该市将以建设功能完善、宜居宜业、富有特色、管理精细的现代城市为目标，实施“小县大县城”战略，加快县城扩容提质步伐，力争到2017年将三河市(含燕郊镇)、霸州市(含胜芳镇)、香河县打造成为中等城市，对纳入中心城市组团的永清县和固安县按照卫星城市标准进行规划建设，把文安、大城、大厂县城建成宜居宜业小城市。

　　廊坊位于京津之间，8个县城中，三河、香河、大厂、固安4个县城近邻北京，霸州、文安、大城3个县城近邻天津。“特殊的区位，要求我们在城镇化进程中必须以县城建设为重点，以县城建设带动城镇化。”廊坊市委书记赵世洪说，这是廊坊新型城镇化路径的科学选择。

　　坚持规划引领，追求绿色生态

　　在加快县城建设中，廊坊市将立足改变面貌、完善功能、突出特色，提高县城聚集产业、吸纳人口、统筹城乡的综合承载能力。他们强化规划引领，构建县城发展新格局，科学编制县(市)城乡总体规划，从规划制定、实施方式、管理机制上理顺与产业发展规划、土地利用总体规划的关系，探索“三规合一”的有效途径。

　　据介绍，该市今年年底将完成县(市)城乡总体规划编制工作，明年底实现燕郊、胜芳等省级重点镇镇区规划建设用地范围内控制性详细规划全覆盖。对纳入中心城市组团的永清县和固安县按照卫星城市标准进行规划建设，加强与中心城市的规划对接；霸州市、三河市、香河县按照中等城市标准进行规划建设，加快向中等城市迈进。

　　10月底前，在县城开展集中拆违行动，实现拆违还路、拆违增绿、拆违添景的目标，改善县城容貌。同时，深入开展环境容貌综合整治专项行动，实现环境卫生治“脏”、容貌秩序治“乱”目标。年内，各县(市)创建3条环境卫生示范街道，打造1条标志性街道，年底前所有县城新建或改造提升一个综合性公园，3年内所有县城争创成为省级园林城。

　　坚持以人为本，加快县城扩容提质。在健全基础设施和公共服务设施配置标准，加快道路、供水、排水、供热、燃气、电力、电信等基础设施建设，大力实施便民市场、游园绿地、健身娱乐、报栏书亭等城建便民工程的同时，他们还将推进高速公路网的覆盖范围，构建“市、县、乡镇”三级便捷快速交通网。力争到2015年，县城人均道路面积达到20平方米，用水普及率、燃气普及率分别达到98%、90%，人均公园绿地面积达到10平方米，污水和生活垃圾无害化处理率分别达到85%、90%。

　　加强保障性安居工程建设和管理，积极推进保障性住房并轨运行，逐步解决低收入、中等偏下收入家庭以及外来务工人员、新就业人员的住房困难问题。将城中村、危陋房改造统一纳入城市棚户区改造序列，力争2017年完成60%的城中村和危旧小区改造。

　　树立集约、智能、绿色、低碳的城市建设理念，着力改善人居环境，促进县城建设模式的科学转型。他们将实施绿色建筑行动，从明年起大型公共建筑全部按绿色建筑标准设计建造；建设绿色生态城区，集中连片推广可再生能源建筑应用，计划到2015年30%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求，2017年底全部淘汰分散燃煤小锅炉。

　　推进产城融合，提升管理水平

　　廊坊市将依托优势特色产业，优化整合产业园区，引导产业向园区聚集、园区向县城集中。他们将产业园区用地纳入城乡总体规划和土地利用总体规划允许建设用地范围，根据产业特点与建设规模，统筹谋划产业项目、园区建设与城镇发展。推进商业设施由线性开发向块状开发转变，结合旧城改造大力发展商业综合体等新型商业模式，提高第三产业的规模效益和综合服务能力。建立起促进农业转移人口市民化的政策体制，县域城镇化水平力争每年提高1.5个百分点。

　　廊坊市还要求，在县城扩容提质过程中要延续历史文脉，塑造富有特色的城镇风貌。严格保护历史文化遗存，在旧城改造中最大限度地保留传统建筑，保持历史文化街区整体风貌格局。加强重点片区城市设计，制定和完善相关技术规定、导则，有效控制城市的空间形态、体量尺度、风格色彩和环境景观。2015年，各县(市)至少建成一条景观大道、一个特色街区。

　　提高城镇运行效能，廊坊市将努力构建覆盖容貌环境、城乡规划、工程建设和交通管理等领域的标准化、精细化、人性化管理新模式。组建城市管理综合执法机构，全面推行“网格化”城市管理模式，所有县(市)建成并完善“数字化城管”，实现与市数字化平台的互联互通。开展智慧县城建设试点工作，以建设用地控制性详细规划全覆盖为基础，推进智能交通管理系统建设。

　　“加强县城建设，必须坚持以城带乡，促进城乡协调发展。”据廊坊市市长冯韶慧介绍，他们将引导城乡统筹发展，在培育特色重点镇，将基础条件好、发展潜力大的建制镇做大做强的同时，加快城镇基础设施建设步伐，推动基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖，推进新型城镇化建设良性发展。(通讯员贾飞、史海涛 记者孙占稳)