兰州雁滩小炮楼违规加盖 内多为无照黑宾馆(图)

“小炮楼 ”和彩钢房随处可见

北面滩新村加盖违建成风

乱堆放的建材将小巷堵死

　　核心提示：从今年5月起，北面滩新村300多户违法加盖行为被政府叫停，在政府组织的强拆还未结束时，近一个月来，雁滩地区“小炮楼”违法加盖行为却卷土重来，小雁滩村、段家滩、雁滩高新区等几乎整个雁滩地区均新出现大量违法建设。

　　如今相关部门面临旧的还没拆掉新的又盖上了，城管强拆力度赶不上违建速度而陷入尴尬境地。留给我们思考的是雁滩地区违建之风为何卷土重来？对于违建我们又该如何监管呢？

　　小雁滩村违建

　　“小炮楼”疯长一月

　　9月3日，家住小雁滩村望河丽景的张先生向本报反映说，新港城对面的小雁滩村近一个月来不断出现加盖“小炮楼”的情况，并且演变为现在全村家家户户都在加盖“小炮楼”。当天记者前往现场一探究竟，站在新港城小区前向对面望去，沿街是整洁的高层住宅小区，但在这些高楼后面却藏着一排排“小炮楼”，“小炮楼”之间间距很小，都是“握手楼”。这里是一个发展完备的特殊社区，菜市场、诊所、理发店、饭馆、宾馆、洗衣店、超市等等一应俱全，围绕着中间的一条菜市场四周形成数十个“小炮楼”群楼，原本这里四通八达，但近来每栋楼楼下都堆积起了砖块水泥，一些巷道成了死路。

　　记者看到，狭窄过道两旁的“小炮楼”大部分都是三层高，但也有一些楼已经加盖到了七八层。只要一抬头就会看到，很多楼顶上都正在加盖房子，一台简易的吊车，几名工人就开工了。记者在走访中看到，除了正在大肆进行加盖的违法建设，很多原本三层的房子已经盖好了第四层，更有人直接加盖了两层，这些加盖的房子除了砖混结构的，还有一些使用了更加快速简易的彩钢房。

　　据了解，大面积加盖之风兴起于一个多月前，由于加盖“小炮楼”一直是禁区，几年前偷建的房子也纷纷被城管强拆，近年来“小炮楼”基本稳定没有疯长，但近一个月村子里有人开始偷偷地加盖房子后，村子里原本观望着的村民纷纷效仿，进而演变成明目张胆地抢建。

　　“小炮楼”有很多是“黑宾馆”

　　在小雁滩村里走一走你就会发现，这里的“小炮楼”用做商铺的房子很多。由于地处雁滩较为繁华的区域，这里的人员结构十分复杂、流动性很大，廉价租房吸引了大量的外来务工人员，因此招待所也特别多，其中大多数都是无证照的“黑宾馆”。

　　从“小炮楼”穿行出来，穿越马路来到对面又会进入另一片“小炮楼”楼群之中，雁滩地区的“小炮楼”随处可见，在城中村改造当中，随意修建的“小炮楼”成为雁滩地区的一大格局，也成为雁滩最明显的特征之一。

　　尤其是近一两年来，雁滩地区的“小炮楼”不断出现卷土重来的阵势，本报新闻热线也连续接到群众举报。站在兰州报业大厦向西北方向望去，整个雁滩地区净收眼底，刘家滩、均家滩、小雁滩等等，除了散落在“小炮楼”间的高楼大厦外，“小炮楼”顶上蓝色彩钢房也是越建越多。与此同时，9月3日，记者途经商学院附近时，段家滩的一些村民也同样正在大肆抢建“小炮楼”。

　　城管强拆力度赶不上违建速度

　　前不久北面滩新村加盖违建成风，备受关注。城关区政府曾经组织综合执法力量对违建进行强制拆除，虽然拆除了一部分违建，但后来执法人员遭到村民堵门阻挠，一时间拆迁工作受阻。另一方面，由于违建房屋众多，工作量大、拆迁不稳定因素增多等等，强拆力度赶不上违建速度，执法力量有点力不从心。由于雁滩地区情况复杂，村民对政府的整治力度时常处于观望状态，一旦政府的执法力度稍有弱化，村民就会见缝插针，如果某处带头违建，立刻会起到不良的示范作用，抢建、加盖之风便会席卷而来。

　　有专家指出，对于违建的监管工作，最重要的是街道、社区城管等执法人员做到早介入、早发现、早制止，把违法行为扼杀在萌芽状态。按照“控制新建、减少旧建、和谐执法、维护稳定”的原则，对处于萌芽状态的违法建设、乱搭乱建，做到早动员、早控制；对于不接受教育、在规定的期限内不自行拆除的，依法强制拆除。这样，既减少了矛盾冲突，最大限度地减轻当事人的经济损失，又降低了拆除违建的成本。另外，城管部门应当建立快速反应机制，积极与规划、土地、建设、交通、工商、公安等部门密切协同、横向配合，与乡镇、街道、社区纵向联动，实施“防违全天候、巡查无缝隙、责任全覆盖”的防违治违工作网络，层层量化分解任务，落实分片责任，严格制定防违治违工作责任制，使违法建设“人人喊打、无处藏身”。