哈尔滨日报：把社会抚养费晒到阳光下

　　无论何种公共资金，一旦成为糊涂账，必定成为腐败的温床。糊涂的社会抚养费在一些地方，已经异化为种植于计划生育国策土壤之上的一棵合法的摇钱树，每年摇两下，钱财滚滚来。

　　9月1日是《社会抚养费征收管理办法》实施整11年的日子，当天，全国14位女律师联名向国家审计署申请公开社会抚养费审计情况信息。9月2日，国家审计署官网发文称，对社会抚养费的关注度不够，近年未组织过全面审计，也未能全面掌握这些资金的底数以及相关惠民政策措施的落实情况。

　　社会抚养费有两个前身，一个叫“超生罚款”，一个叫“计划外生育费”。上世纪80年代的超生罚款是每人数百元、数千元，现在的社会抚养费动辄数万、数十万甚至上百万。长期研究计划生育的独立学者何亚福对《投资者报》表示，“一个比较保守的粗略估计：从1980年到现在，以平均每个超生人口实际被征收的超生罚款为1万元计算，1.5亿至2亿超生人口的超生罚款总额是1.5万亿至2万亿元。”如此巨大的征收数额，居然成了审计盲区，难怪媒体屡屡发问：社会抚养费究竟“抚养”了谁？

　　可以肯定的是，无论何种公共资金，一旦成为糊涂账，必定成为腐败的温床。按照国务院本世纪初颁布的《社会抚养费征收管理办法》，“对不符合法定条件生育子女的公民征收费用”，目的是“调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入”。但实际情形是“市县靠土地，乡村靠生育”，糊涂的社会抚养费在一些地方，已经异化为种植于计划生育国策土壤之上的一棵合法的摇钱树，每年摇两下，钱财滚滚来，一些地方的乡政府干部借此“致富”。《半月谈》曾经报道过，某乡干部自曝社会抚养费占当地半数财政收入，甚至形成了一个“怪圈”：哪里违法生育的人口越多，哪里计生部门的奖金福利就越高，吃饭、用车就越潇洒……

　　随着民众公民意识的觉醒，无数人的眼睛，出于对自己以及对他人命运的深深关切，出于对公平、公正的执着，会望向公共收费中每一个微小的数字。如果说此前审计部门对于社会抚养费可以用工作不到位解释过去，那么在当下公众的强烈关注下，审计部门应尽快行动，拨开笼罩在社会抚养费上的黑雾，让阳光照耀到这笔巨额公共资金。同时，相关部门应拿出惩治措施，让那些趴在社会抚养费上吸血的人付出代价。(评论员 刘于是)