评论：整治“评比乱象”需上下同时发力

　　经研究论证，国务院决定，再取消76项评比达标表彰评估项目。国办要求各地区、各部门要切实做好取消评比达标表彰评估项目的落实和衔接工作，加强后续监管，接受社会监督。

　　评比制度的设计初衷，是为了鼓励先进、鞭策后进。在许多基层单位，最显眼的地方往往摆放着由上级主管部门颁发的奖杯、锦旗，用以激发相关人员的工作热情。然而，由于评比考核越来越多、越来越滥，使得活动本身渐成“鸡肋”。说是“鸡肋”，那是因为它稀释了这项制度原本的正面激励作用，只有“含水量”，没有“含金量”。但在一些地方政府和部门的眼里，这却是块不折不扣的“香饽饽”。于是乎，尽管从上世纪九十年代开始，中办、国办就三令五申要求严控评比活动，并在近二十年来先后削减了一大批项目，但效果却不尽如人意，整治行动往往陷入边裁边长的“割韭菜”式循环。

　　评比乱象之所以为人诟病，原因在于其积弊甚多、甚深。河北省政府2009年的一份调查显示，某县一个月竟然接待了92个考核检查评比团组，平均一天接待三个。这种现象并非个例，过多过滥的达标表彰活动，不知浪费了多少公帑，劳师动众应付大小检查，自然也不在话下。但更严重的是会让一些执政理念扭曲的地方官员，习惯性地去思考“如何粉饰落实了的工作”，而非“还有哪些工作没有落实”，从而催生不少“政绩政治”，使得弄虚作假成风，形式主义蔓延。到头来，奖牌一屋子，工作老样子。

　　然而，与劳民伤财、催生“政绩政治”相比，没有含金量的评比表彰还容易导致腐败，这中间，利益是最大诱因。首先，一次评比很可能就是一次隐蔽的利益分配。作家阿来批评国内文学奖乱象时曾直言不讳：“一次得奖十几个人，甚至几十个人，大家就可以拿着证书去评职称、调工资了。”在众多评比表彰活动中，“分果果”现象十分普遍，只要参评，就能“中奖”。大笔财政开支，又作为补贴和福利摊派了下去。其次，有些部门更是直接将评比达标表彰当做了权力寻租、聚敛钱财的机会。对于那些热衷于花钱买虚名的企业来说，与这样的部门可谓一拍即合；但对于那些只想埋头发展的企业而言，被强行拉来参加评比，并遭遇强行索要“赞助费”的政府部门，就真成吃黄连的哑巴了。

　　由是观之，整治“评先进”是在给百姓减负、给企业松绑，更是让政府官员更加务实。可这并不是一项能一蹴而就的工作，在陆续取消几批项目后，配套的跟进措施一个都不能少。

　　首先，各级各地要迅速跟进国务院开展的整治行动，并且要严防边减边增、明减暗增的现象。就此次被取消的项目来看，体育总局、教育部和新闻出版广电总局被裁撤的总数排在前三位。由此或可推测，中央政府是把不适合由行政部门主导的评估权交还给行业。那么，各级地方政府也应依照相关逻辑做出相应调整。

　　其次，在挤干水分后，被保留下来的项目，应该保证实打实的“含金量”。做到兼具知名度和公信力，真正实现“鼓励先进、鞭策后进”的初衷。最后，要从根本上杜绝评比表彰成为某些人的生财之道，更科学的政府绩效评估体系才是“杀手锏”，而这套体系的背后，正是完善的立法和制度设计。(评论员 罗晓星)